Полагане на основите - Разясняване на възможните избори.

Едва когато се разяснят възможните избори и варианти- тогава може да разискваме разни дебати и идеи. Ако нямаме положени граници, на основата на какво ще даваме идеите си? А положена основа имаме - старата конституция. Апелът ми е всеки лично да се запознае със възможностите който ни дава и на тяхна база да надргаждаме и променяме.

ПРОМЕНЕН ПРАВОВ РЕД Е НЕОБХОДИМ ЗА УПРАВЛЕНИЕТО НА НАЦИОНАЛНИТЕ РЕСУРСИ С ЦЕЛ ВЪЗПРОИЗВОДСТВО НА НАЦИЯТА С ПОВИШАВАЩО СЕ КАЧЕСТВО И КОЛИЧЕСТВО НА ЖИВОТА НА ВСЕКИ ЕДИН ОТ ВСИЧКИ НАС!

h ttp://www.youtube.com/watch?v=5vFEG-0FmjU Гледайте това филмче, няма да съжалявате!

Каква е логиката на постепенна промяна на правовия ред за осигуряване на по-висок КПД на ресурсите ни за реализация на националната цел? 1. Какво е СТАТУКВОТО: УПРАВЛЯВАТ СЕ РЕСУРСИ, които се Разкриват, Развиват, Съхраняват, Възпроизвеждат, Възобновяват, Разпределят, Преразпределят С ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ УПРАВЛЯВАЩИТЕ ГИ ПОЛИТИЧЕСКИ ЦЕЛИ, изразяващи, кой каква роля да изпълнява в процесирането на ресурсите и КОЙ КАКВА ЧАСТ ОТ ТЯХ ДА ПОТРЕБЯВА СРЕЩУ КАКЪВ ПРИНОС ЗА ПОВИШАВАНЕ НА СТОЙНОСТТА ИМ! Управлението се осъществява от властимеющите, които са носители на: - 1.1 ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ: 1.1.1 Централна – НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ В ПАРЛАМЕНТА – от Конституцията на РБ: Чл. 86. (1) Народното събрание приема закони, решения, декларации и обръщения. (2) Законите и решенията на Народното събрание са задължителни за всички държавни органи, организациите и гражданите. и 1.1.2 Местна – ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ – В ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТИ към общините, които чрез подзаконови колективни нормативни актове предписват какво се случва на територията на всяка община – на теория – конкретизирайки действието на законите дадени от законодателите в Парламента; от Конституцията на РБ: Чл. 136. (1) Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Гражданите участват в управлението на общината както чрез избраните от тях органи на местно самоуправление, така и непосредствено чрез референдум и общо събрание на населението. - 1.2 ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА: 1.2.1 Централна - ПРАВИТЕЛСТВО/МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ, МИНИСТЕРСТВА, ДЪРЖАВНИ АГЕНЦИИ, ИЗПЪЛНИТЕЛНИ АГЕНЦИИ И ДР. ЦЕНТРАЛНИ СТРУКТУРИ, които издават подзаконови актове – на теория – конкретизиращи духа и буквата на закона в уреждащи прилагането им колективни и индивидуални нормативни актове. от Конституцията на РБ: Чл. 114. Въз основа и в изпълнение на законите Министерският съвет приема постановления, разпореждания и решения. С постановления Министерският съвет приема и правилници и наредби. Чл. 115. Министрите издават правилници, наредби, инструкции и заповеди. 1.2.2 Местна – КМЕТОВЕ, делегиращи права на зам.кметове, директори и др, ИЗГРАЖДАЩИ СТРУКТУРИ НА УПРАВЛЕНИЕ НА МЕСТНИТЕ РЕСУРСИ, чрез кметства с дирекции, отдели и служби, издаващи заповеди на законни и от наредби на общински съвети основания, които те прилагат чрез често не-законосъобразни и не-логични процедури и стимули и санкции: общ.поръчки, договори, такси, глоби и лихви; от Конституцията на РБ: Чл. 139. (1) Орган на изпълнителната власт в общината е Кметът. Той се избира от населението или от общинския съвет за срок от четири години по ред, определен със закон. (2) В своята дейност кметът се ръководи от закона, актовете на общинския съвет и решенията на населението. - 1.3 ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАТИВНА ВЛАСТ реализираща централната политика на територията на областта, управляваща държавните ресурси и контролираща управлението на общинските ресурси, когато това е предвидено със закон. от Конституцията на РБ: Чл. 142. Областта е административно-териториална единица за провеждане на регионална политика, за осъществяване на държавно управление по места и за осигуряване на съответствие между националните и местните интереси. Чл. 143. (1) Управлението в областта се осъществява от областен управител, подпомаган от областна администрация. (2) Областният управител се назначава от Министерския съвет. (3) Областният управител осигурява провеждането на държавната политика, отговаря за защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществява административен контрол. - 1.4 СЪДЕБНА ВЛАСТ – СЪДИЙСКА, ПРОКУРОРСКА - защищаваща интересите на държавата, нацията и гражданите в граждански, наказателни и административни производства, гарантиращи – на теория – обективното прилагане на нормативните актове на законодателната централна власт и гарантираща съответствието на подзаконовите нормативни актове на духа и буквата на законовите, както и законосъобразното им прилагане. от Конституцията на РБ: Чл. 117. (1) Съдебната власт защитава правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата. (2) Съдебната власт е независима. При осъществяване на своите функции съдиите, съдебните заседатели, прокурорите и следователите се подчиняват само на закона. Чл. 121. (1) Съдилищата осигуряват равенство и условия за състезателност на страните в съдебния процес. (2) Производството по делата осигурява установяването на истината. 2. За управлението и процесирането на ресурсите – природни, културни, социални, човешки, инфраструктурни, енергийни, икономически, финансови, стокови и др. – нацията, чрез властимеющите, създава, поддържа и усъвършенства, прилага и контролира, съобразно целите си – и национални и на групи властимеющи/партийни и вътрешно партийни – ПРАВОВ РЕД: 2.1 конституция, 2.2 кодекси, закони и 2.3 подзаконови нормативни актове, съобразени/ограничени от международните договори, които парламентът е ратифицирал с Европейския съюз и др. мулти- или би-латерални съюзи/държави. 3. ПРАВНИЯТ РЕД Е ЗАВИСИМ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИТЕ И ЛИЧНИ ЦЕЛИ на различните властимеющи, - 3.1 КОИТО ГО СЪЗДАВАТ – ЗАКОНОДАТЕЛНИТЕ ВЛАСТИ, те творят/произвеждат закони и подзаконови норми като текстове, публикувани в Държавен вестник или официалните сайтове на Общините и централни и местни ежедневници – ОФИЦИАЛНИЯТ ПРАВЕН РЕД – и - 3.2 КОИТО ПРИЛАГАТ ИЛИ НЕ официалния – написан – правен ред. ЦЕНТРАЛНИТЕ И МЕСТНИ ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ВЛАСТИ, превръщат ОФИЦИАЛНИЯ РЕД в РЕАЛНИЯ ‘РЕД’ С ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРИ, които диктуват гражданския и административен ‘оборот’ – чрез стимули и санкции, общ.поръчки, договори, такси, глоби, лихви и т.н., да изброим само регламентирани форми. 4. Моето разбиране е, ЧЕ ЛОГИКА ‘А’ НА ПРОТЕСТИТЕ срещу централните и местните власти е: 4.1 СЕГАШНИЯТ ПРАВЕН РЕД ВОДИ ДО БЕЗРЕДИЕ, ДЪЛЖАЩО СЕ НА НЕПРАВИЛНО УПРАВЛЕНИЕ И ПРОЦЕСИРАНЕ НА РЕСУРСИТЕ, неправилно в смисъл НЕВОДЕЩО ДО ПОВИШАВАНЕ НА КПД НА НАЦИОНАЛНИТЕ РЕСУРСИ и до тяхното щадене, съхраняване и възпроизводство с нарастваща стойност . 4.2 ЛОГИКА ‘Б’ НА ПРОТЕСТИТЕ Е, ЧЕ ТЕ СА ПРОВОКИРАНИ ОТ ГРУПИ, ЦЕЛЯЩИ чрез създаването на безредици ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ВЛАСТ, която да им позволи да създадат нов ‘ред’, облагодетелстващ техните политически и лични интереси, а не непременно водещ до повишаване на КПД на ресурсите за нацията като цяло и до увеличаване на стойността на ресурсите като цяло – искат ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ‘ХАМБАРА’ ЗАЛЪГВАЙКИ ‘КОТКИТЕ’, ЧЕ ЩЕ ГО ПАЗЯТ И ПЪЛНЯТ по-добре от досегашните. 5. С КАКВИ СРЕДСТВА БИХА МОГЛИ ДА ДА БЪДАТ ОСЪЩЕСТВЕНИ ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ, СЛЕДВАЙКИ ЛОГИКА ‘А’ – В ИНТЕРЕС НА НАЦИЯТА И НЕЙНОТО ВЪЗПРОИЗВОДСТВО!? 5.1 Приемам, че протестиращите НЯМАТ ОФИЦИАЛНА ВЛАСТ да създават официален правов ред и в по-голямата си част НЯМАТ И ПРАВНАТА КОМПЕТЕНЦИЯ И КУЛТУРА ЗА ДА СЪЗДАДАТ ‘ПО- ДОБЪР РЕД’. 5.2 Но със сигурност ТЕ ИЗПИТВАТ ЕЖЕДНЕВНО БЕЗРЕДИЕТО създадено и възпроизвеждано от властимеющите: НЕСИГУРНОСТ И НЕКАЧЕСТВЕНОСТ НА ЖИВОТА на семействата си и своя личен, НЕДОСТЪП ДО РЕСУРСИТЕ – поради лошото им управление и несправедливо/корумпирано разпределение: БЕЗРАБОТИЦА, БЕЗПАРИЧИЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНА ХРАНА, БЕЗ ОТОПЛЕНИ ЖИЛИЩА, БЕЗ ДОСТЪПНИ ГОРИВА, БЕЗ ТРОТОАРИ И УЛИЦИ БЕЗ ДУПКИ, БЕЗ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ПОДЪРЖАНЕ НА СОЦИАЛНИ КОНТАКТИ И КУЛТУРНО РАЗВИТИЕ, С БЕЗХАБЕРНИ ВЛАСТИ!!!. 5.3 Натрупаният житейски и професионален опит, образование и положение в обществото, дават на протестиращите способността да преценяват отделните конкретни норми, съставящи сегашния правов ред – официален И НАЙ-ВЕЧЕ РЕАЛЕН, ПРАКТИЧЕСКИ СЪЩЕСТВУВАЩ РЕД и да различат тези норми, които са полезни и необходими за всички ни от тези, КОИТО ОБСЛУЖВАТ ПАРТИЙНИ, КОРПОРАТИВНИ И ЛИЧНИ ИНТЕРЕСИ, ЗА СМЕТКА на националните ни ресурси. 6. ЕДНО ОТ СРЕДСТВАТА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ Е РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ ВЪРХУ РЕЗУЛТАТА ОТ НОРМОТВОРЧЕСТВОТО, така, че да не се допуска създаването на нормативни условия, улесняващи получаването на предимство за властимеющите и приближените им при разпределението и преразпределението на общонационалните ни ресурси, на 1-во и най-видно място – финансовите, икономическите и стоковите! 6.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ КЪМ ПРЕЗИДЕНТА БИ ОСЪЩЕСТВЯВАЛ ТОЗИ РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ, НА 1-ВО ВРЕМЕ КАТО СЪВЕТ КЪМ НЕГО, С РОЛЯТА НА ПОСТОЯННО ДЕЙСТВАЩА ВТОРА КАМАРА НА ПАРЛАМЕНТА, дори когато първата камара – народното събрание - е разпусната, в условията на служебно правителство, назначено от Президента. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ПРОДЪЛЖИ ДА ФУНКЦИОНИРА В РОЛЯТА СИ НА ВТОРА КАМАРА И В УСЛОВИЯТА НА НОВОИЗБРАНО НАРОДНО СЪБРАНИЕ, евентуално подготвящо промени в Конституцията, които бъдещо Велико Народно събрание, в което да участва и общественият съвет, да редактира и приеме, с която конституция, освен друга актуализация, да се конституира и постоянно действаща втора камара от представители на обществото, директно избирани от всички български граждани. Идеята, както и всички останали, подлежи на аргументиране, развитие и детайлизиране. 6.1.1 Конституцията на РБ е редно да съдържа специфични норми, гарантиращи правата и задълженията на непредставените чрез мнозинството в Народното събрание, което има законодателната власт да създава норми, гарантиращи защитата на интересите на избирателите, които мнозинството представлява. Конституцията е редно да защищава интересите на малцинството в Народното събрание и в населението на РБ. 6.2 За развитието на демокрацията и повишаване на политическата отговорност и култура на гражданите и бъдещо средство за реализиране на дълготрайните цели на гражданското общество считам и приемането на гласуването за местни и централни законодателни власти за дълг на всеки пълноправен гражданин на РБ. Този дълг пред паметта на отдалите живота си за постигане на политическа свобода в по-далечно и по-близко минало и пред бъдещите поколения, които разчитат политическите свободи на всеки един гражданин да се утвърждават и да бъдат гарантирани от обществото, предполага конституирането на изразяването на индивидуалната политическа воля чрез лично гласоподаване в бъдещата редакция на конституцията на РБ за ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ Великото народно събрание ИЗБОРИ. 7. ВТОРО – не по-маловажно средство е – КОНТРОЛ, НЕДОПУСКАЩ НЕПРИЛАГАНЕТО НА ОФИЦИАЛНИЯ ПРАВЕН РЕД – законовите норми да се прилагат винаги и за всекиго без оглед на лицето и личността ОБЕКТ ИЛИ СУБЕКТ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМАТА. НОРМИТЕ СА не само за спазване от обекта под заплаха от санкции, но са И ЗА ПРИЛАГАНЕ ОТ СУБЕКТА, който нормативно е компетентен да ги прилага, ПОД ЗАПЛАХАТА ОТ САНКЦИИ. ОТГОВОРНОСТТА, КАКТО ПРИ ОБЕКТА, ТАКА И ПРИ СУБЕКТА ДА Е КОНКРЕТИЗИРАНА ДО ЛИЦЕТО, НА КОЕТО СЕ ВМЕНЯВАТ ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ както по отношение на изпълнението, ТАКА И ПО ОТНОШЕНИЕ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ! 7.1 КОНТРОЛЪТ недопускащ неприлагането на Законите е редно ДА БЪДЕ УРЕДЕН С КОНСТИТУЦИОННА НОРМА И НОРМА ВЪВ ВСЕКИ ЕДИН ЗАКОН санкционираща неприлагането му! Санкцията е редно да е персонална спрямо лицето или личността представляваща лицето, ако то не е физическо. Това условие ще гарантира действаща отговорност. ТАЗИ НОРМА ЩЕ ГАРАНТИРА ДЕЙСТВИТЕЛНАТА РАВНОПОСТАВЕНОСТ ПРЕД ДЕЙСТВАЩИ ЗА ВСИЧКИ ЗАКОНИ. 7.2 ВСЯКО ЕДНО ЛИЦЕ ДА СЕ СЧИТА ЗАИНТЕРИСОВАНО ОТ ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ, САНКЦИОНИРАЩИ ЕВЕНТУАЛНОТО ИМ НЕПРИЛАГАНЕ и да има право да сезира на това основание Административен съд! 7.3 ДО РЕШЕНИЕ, ВЗЕТО С РЕФЕРЕНДУМ ПО ВЪПРОСА, КЪМ ВСЕКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ДА ДЕЙСТВА ОБЩЕСТВЕН СЪВЕТ, избран от населението на територията на която действа административният съд, с компетенцията да поддържа становище ПО ДЕЛА, ОТГОВАРЯЩИ НА ОПРЕДЕЛЕН ОТ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ СЪС ЗАКОН КРИТЕРИЙ и при невъзприемане на неговото становище, да има правото да обжалва пред въззивна инстанция. ВИСШИЯТ СЪДЕБEН СЪВЕТ ДА БЪДЕ ДЛЪЖЕН да разглежда неуважените становища на Обществения съвет към Върховния административен съд и да се произнася с решение по отношение на конкретните магистрати, участвали в съдопроизводството. 8. В условията на Народно законодателно събрание И местен ‘парламент’ – Общински съвет, който претворява законите за да ги адаптира и прецизира спрямо местните ПОЛИТИЧЕСКИ реалности, РЕДНО Е ПРЕДИ приета от Общинския съвет НАРЕДБА ДА ВЛЕЗЕ В СИЛА, ТЯ ДА БЪДЕ САНКЦИОНИРАНА ОТ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ или от ПРЕЗИДЕНТСВОТО (от Комисията по Правните Въпроси или от Правния Съвет към Президента), че е в съответствие със законите действащи в РБ. КОНТРОЛЪТ върху законосъобразността на местните норми ДА Е ПРЕВАНТИВЕН. 9. В сегашните условия на недоверие към функционирането на конституционното разделение на властите, контролът върху законосъобразността И ЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТТА на актовете на изпълнителните власти – ЦЕНТРАЛНИ И МЕСТНИ – е редно да се осъществява не само от съдебната власт, но и от ДЕЙСТВАЩИ ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ, чиито членове да се избират директно от населението на територията на действие на съответния акт. 9.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА ПРАВОТО освен да сезира съда, ДА СЕЗИРА И ЗАКОНОДАТЕЛНИЯ ОРГАН, който да е задължен от конституционна норма да се произнесе в едномесечен срок С РЕШЕНИЕ ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ОРГАН ИЗДАЛ АКТА. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА И ПРАВОТО ДА НАЛАГА ВЕТО ВЪРХУ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА АКТА до произнасянето на законодателния орган или оттеглянето за нова редакция на акта от издалия го орган на изпълнителната власт. Към кои органи на изпълнителната власт – ОСВЕН КЪМ КМЕТОВЕ И МИНИСТЕРСТВА - ДА ИМА ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ С ПОСОЧЕНИТЕ КОМПЕТЕНЦИИ, да реши Велико Народно Събрание, а до неговото свикване – ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ, ИЗБРАН ДИРЕКТНО ОТ НАСЕЛЕНИЕТО, КЪМ ПРЕЗИДЕНТА НА РБ, имащ функциите на постоянно действаща втора камара на парламента и при разпуснато народно събрание. 9.2 ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ към изпълнителните органи да започнат ‘прочистването на авгиевите обори’ – САНКЦИОНИРАНЕТО НА ВСИЧКИ ДЕЙСТВАЩИ АКТОВЕ НА ЦЕНТРАЛНАТА И МЕСТНА ИЗПЪЛНИТЕЛНА ВЛАСТ, КАКТО И ПРОЦЕДУРИТЕ И ФОРМУЛЯРИТЕ – ОБРАЗЦИ НА ИСТИТУЦИИТЕ, ЧРЕЗ КОИТО Е ЗАДЪЛЖЕН ДА СЕ РЕАЛИЗИРА АДМИНИСТРАТИВНИЯ И ЧАСТ ОТ ГРАЖДАНСКИЯ ОБОРОТ. В тази си задача обществените съвети трябва ДА БЪДАТ ПОДПОМОГНАТИ ОТ ОБЩЕСТВОТО, което ги е избрало. ВСЕКИ УЧАСТВАЛ В ИЗБОРА НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ДЕКЛАРИРА СЪГЛАСИЕТО СИ ДА УЧАСТВА В ПРОЦЕСА НА УСТАНОВЯВАНЕ НА НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТ на действащи правила, процедури и формуляри по образци, ИЗПОЛЗВАЙКИ ОПИТА СИ И ЗДРАВИЯ СИ РАЗУМ И ЦЯЛАТА НОРМАТИВНА БАЗА, КОЯТО Е ПУБЛИКУВАНА, ВКЛ. И В ИНТЕРНЕТ. Неучаствалите в избора на Обществените съвети могат да участват на доброволни начала в процеса. 9.3 Установяването на незаконосъобразност и/или нецелесъобразност на конкретна норма, прилагана чрез конкретна процедура и формуляр по образец, или само на процедурата или формуляра да се извършва от Обществения съвет по предложение на който и да е от участващите в процеса. Обществените съвети да имат правото да сезират когото преценят, както е записано в 9.1 10. ИЗБОРЪТ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ОТ СУВЕРЕНА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ – НАРОДЪТ - Е НЕРЕАЛИСТИЧНА ЗАДАЧА САМО В ОЧИТЕ НА ТЕЗИ, КОИТО ИСКАТ ДА НАРУШАТ ЧЛ.1 АЛ. (3) ОТ ДЕЙСТВАЩАТА КОНСТИТУЦИЯ! От конституцията: Чл. 1. (3) Никоя част от народа, политическа партия или друга организация, държавна институция или отделна личност не може да си присвоява осъществяването на народния суверенитет. 10.1 Народът едва ли ще държи този избор да отговаря на изискванията на избирателния закон. ИЗБОРЪТ МОЖЕ ДА СЕ ИЗВЪРШИ ЧРЕЗ всички налични комуникационни технически средства, ОТ БЕЛИЯ ЛИСТ, ПРЕЗ ПОЩАТА НА ХАРТИЕН НОСТИТЕЛ, СТАЦИОНАРНИЯ ТЕЛЕФОН, ЕСЕМЕС-А ОТ МОБИЛНИЯ ТЕЛЕФОН, СКАЙП И ПОДОБНИ ДИГИТАЛНИ ПРОГРАМИ, ЕЛЕКТРОННАТА ПОЩА. 10.2 В технологията на избора могат да се използват ТЕХНИКИ ЗА ПОВИШАВАНЕ ДОСТОВЕРНОСТТА НА ИЗБОРА като контролно-дублиращо гласуване от едно лице с конкретен ЕГН по два комуникационни канала, например: ЕСЕМЕС И ЕЛЕКТРОННА ПОЩА за по-запознатите с новите средства и/или ПОЩА НА ХАРТИЕН НОСИТЕЛ ОТ КОНКРЕТЕН АДМИНИСТРАТИВЕН АДРЕС И СТАЦИОНАРЕН ТЕЛЕФОН, РЕГИСТРИРАН НА СЪЩИЯ АДРЕС, както и други възможности за сверяване. АКО ИМА СЪМНЕНИЕ В МАЖОРИТАРНОСТТА НА ИЗБОРА НА ОТДЕЛЕН КАНДИДАТ, НАРОДЪТ ЩЕ ИМА ПОНЕ ДВЕ ВЪЗМОЖНОСТИ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ТАКЪВ КАНДИДАТ: - ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В СЪВЕТА И ДА БЪДЕ ОТЗОВАН НА ПЪРВАТА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪВЕТА ОТ НАБЛЮДАВАЩИЯ ДЕЙНОСТТА МУ НАРОД ИЛИ ОТ ОСТАНАЛИТЕ ЧЛЕНОВЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ИЛИ - ДА НЕ БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В НАСТОЯЩИЯ СЪВЕТ И ДА БЪДЕ ИЗБРАН ПРИ АКТУАЛИЗАЦИЯТА МУ. 10.3 ВЪВ ВСЕКИ СЛУЧАЙ НЕПРОВЕЖДАНЕТО НА ВСЕНАРОДЕН ИЗБОР НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ЩЕ БЪДЕ НАРУШЕНИЕ НА КОНСТИТУЦИЯТА, а евентуален нежелан кандидат ще бъде утвърден или отхвърлен от суверена, АКО СЕ ПРИЕМЕ ПРИНЦИПА НА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪСТАВА НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ЧРЕЗ РОТАЦИОННИ ИЗБОРИ. След определен от сегашния обществен съвет към президента период, примерно 6 месеца, примерно 1/3 от всички членове на ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ могат да се заменят с новоизбрани личности, така – СПАЗВАЙКИ ПРИЕМСТВЕНОСТ И ОБНОВЛЕНИЕ – в рамките на (част от) един легистативен период може да се обновява целия първоначално избрания състав на ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ. РАЗБИРА СЕ ТОВА ПРЕДЛОЖЕНИЕ СЛУЖИ САМО КАТО ТЕЗА, ОТ КОЯТО ДА СЕ ЗАПОЧНЕ СИНТЕЗИРАНЕТО НА ЕДИН КОДЕКС ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ. КАНДИДАТИТЕ ЗА ПРЕДИЗБОРНО ОСВОБОЖДАВАНЕ от конкретен ОБЩЕСТВЕН СЪВЕТ могат да бъдат номинирани от 2/3 от членовете на действащия Обществен Съвет, а кандидатите за отзоваване от Обществения Съвет могат да бъдат предлагани от 1% от числеността на всички участвали в избора или от 1/3 от гласувалите за конкретния член на съвета, като следващият го в листата кандидат заеме неговото място. 10.4 ВСЕКИ ПЪЛНОЛЕТЕН И ПЪЛНОПРАВЕН ГРАЖДАНИН НА РБ МОЖЕ ДА СЕ САМОПРЕДЛОЖИ ЗА КАНДИДАТ за който и да е Обществен Съвет, КАТО ЗАЕДНО С КАНДИДАТУРАТА СИ ПУБЛИКУВА И КОНЦЕПЦИЯ ЗА РЕШАВАНЕТО НА ПРОБЛЕМИ ОТ КОМПЕТЕНЦИЯТА НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ЗА КОЙТО КАНДИДАТСВА. Публикацията може да се извърши безплатно за кандидата В ‘БЕЛИ САЙТОВЕ’ регистрирани по закон от всяка община, областна администрация, министерство, народно събрание, президентство и въобще КЪМ ВСИЧКИ ОРГАНИ, КЪМ КОИТО ВЕЛИКОТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ ЩЕ ПРИЕМЕ, ЧЕ СЕ СЪЗДАВАТ ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ ПО ПРОМЕНЕНАТА КОНСТИТУЦИЯ. Тези сайтове могат да се финансират от бюджета на РБ или на съответния орган. 10.5 Заедно с ‘белите сайтове’ могат да се издават от отделните ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ и и ‘БЕЛИ ВЕСТНИЦИ’, В КОИТО ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ДА СЕ ПУБЛИКУВАТ КОНЦЕПЦИИТЕ НА КАНДИДАТИТЕ, наред с всички проекти, предложения и решения на ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ, който издава конкретния ‘бял вестник’. 10.6 ДЪРЖАВНИТЕ И ОБЩЕСВЕНИ МЕДИИ СЪЩО БИХА МОГЛИ ДА СЕ ВКЛЮЧАТ В ПУБЛИКАЦИИТЕ НА КОНЦЕПЦИИ НА КАНДИДАТИ И (ПРОЕКТО)РЕШЕНИЯ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ. РАЗБИРА СЕ И ТЕЗИ АБЗАТЦИ СЪДЪРЖАТ ТЕЗИ, КАТО ОТПРАВНИ ТОЧКИ ЗА СИНТЕЗИРАНЕ НА ПРАВИЛА И НОРМИ ЗА ЕДИН БЪДЕЩ КОДЕКС НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ. С уважение и в очакване на добронамерена и конструктивна критична реакция: Петър Е. Кирязов. [email protected] Каква е логиката на постепенна промяна на правовия ред за осигуряване на по-висок КПД на ресурсите ни за реализация на националната цел? 1. Какво е СТАТУКВОТО: УПРАВЛЯВАТ СЕ РЕСУРСИ, които се Разкриват, Развиват, Съхраняват, Възпроизвеждат, Възобновяват, Разпределят, Преразпределят С ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ УПРАВЛЯВАЩИТЕ ГИ ПОЛИТИЧЕСКИ ЦЕЛИ, изразяващи, кой каква роля да изпълнява в процесирането на ресурсите и КОЙ КАКВА ЧАСТ ОТ ТЯХ ДА ПОТРЕБЯВА СРЕЩУ КАКЪВ ПРИНОС ЗА ПОВИШАВАНЕ НА СТОЙНОСТТА ИМ! Управлението се осъществява от властимеющите, които са носители на: - 1.1 ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ: 1.1.1 Централна – НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ В ПАРЛАМЕНТА – от Конституцията на РБ: Чл. 86. (1) Народното събрание приема закони, решения, декларации и обръщения. (2) Законите и решенията на Народното събрание са задължителни за всички държавни органи, организациите и гражданите. и 1.1.2 Местна – ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ – В ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТИ към общините, които чрез подзаконови колективни нормативни актове предписват какво се случва на територията на всяка община – на теория – конкретизирайки действието на законите дадени от законодателите в Парламента; от Конституцията на РБ: Чл. 136. (1) Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Гражданите участват в управлението на общината както чрез избраните от тях органи на местно самоуправление, така и непосредствено чрез референдум и общо събрание на населението. - 1.2 ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА: 1.2.1 Централна - ПРАВИТЕЛСТВО/МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ, МИНИСТЕРСТВА, ДЪРЖАВНИ АГЕНЦИИ, ИЗПЪЛНИТЕЛНИ АГЕНЦИИ И ДР. ЦЕНТРАЛНИ СТРУКТУРИ, които издават подзаконови актове – на теория – конкретизиращи духа и буквата на закона в уреждащи прилагането им колективни и индивидуални нормативни актове. от Конституцията на РБ: Чл. 114. Въз основа и в изпълнение на законите Министерският съвет приема постановления, разпореждания и решения. С постановления Министерският съвет приема и правилници и наредби. Чл. 115. Министрите издават правилници, наредби, инструкции и заповеди. 1.2.2 Местна – КМЕТОВЕ, делегиращи права на зам.кметове, директори и др, ИЗГРАЖДАЩИ СТРУКТУРИ НА УПРАВЛЕНИЕ НА МЕСТНИТЕ РЕСУРСИ, чрез кметства с дирекции, отдели и служби, издаващи заповеди на законни и от наредби на общински съвети основания, които те прилагат чрез често не-законосъобразни и не-логични процедури и стимули и санкции: общ.поръчки, договори, такси, глоби и лихви; от Конституцията на РБ: Чл. 139. (1) Орган на изпълнителната власт в общината е Кметът. Той се избира от населението или от общинския съвет за срок от четири години по ред, определен със закон. (2) В своята дейност кметът се ръководи от закона, актовете на общинския съвет и решенията на населението. - 1.3 ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАТИВНА ВЛАСТ реализираща централната политика на територията на областта, управляваща държавните ресурси и контролираща управлението на общинските ресурси, когато това е предвидено със закон. от Конституцията на РБ: Чл. 142. Областта е административно-териториална единица за провеждане на регионална политика, за осъществяване на държавно управление по места и за осигуряване на съответствие между националните и местните интереси. Чл. 143. (1) Управлението в областта се осъществява от областен управител, подпомаган от областна администрация. (2) Областният управител се назначава от Министерския съвет. (3) Областният управител осигурява провеждането на държавната политика, отговаря за защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществява административен контрол. - 1.4 СЪДЕБНА ВЛАСТ – СЪДИЙСКА, ПРОКУРОРСКА - защищаваща интересите на държавата, нацията и гражданите в граждански, наказателни и административни производства, гарантиращи – на теория – обективното прилагане на нормативните актове на законодателната централна власт и гарантираща съответствието на подзаконовите нормативни актове на духа и буквата на законовите, както и законосъобразното им прилагане. от Конституцията на РБ: Чл. 117. (1) Съдебната власт защитава правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата. (2) Съдебната власт е независима. При осъществяване на своите функции съдиите, съдебните заседатели, прокурорите и следователите се подчиняват само на закона. Чл. 121. (1) Съдилищата осигуряват равенство и условия за състезателност на страните в съдебния процес. (2) Производството по делата осигурява установяването на истината. 2. За управлението и процесирането на ресурсите – природни, културни, социални, човешки, инфраструктурни, енергийни, икономически, финансови, стокови и др. – нацията, чрез властимеющите, създава, поддържа и усъвършенства, прилага и контролира, съобразно целите си – и национални и на групи властимеющи/партийни и вътрешно партийни – ПРАВОВ РЕД: 2.1 конституция, 2.2 кодекси, закони и 2.3 подзаконови нормативни актове, съобразени/ограничени от международните договори, които парламентът е ратифицирал с Европейския съюз и др. мулти- или би-латерални съюзи/държави. 3. ПРАВНИЯТ РЕД Е ЗАВИСИМ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИТЕ И ЛИЧНИ ЦЕЛИ на различните властимеющи, - 3.1 КОИТО ГО СЪЗДАВАТ – ЗАКОНОДАТЕЛНИТЕ ВЛАСТИ, те творят/произвеждат закони и подзаконови норми като текстове, публикувани в Държавен вестник или официалните сайтове на Общините и централни и местни ежедневници – ОФИЦИАЛНИЯТ ПРАВЕН РЕД – и - 3.2 КОИТО ПРИЛАГАТ ИЛИ НЕ официалния – написан – правен ред. ЦЕНТРАЛНИТЕ И МЕСТНИ ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ВЛАСТИ, превръщат ОФИЦИАЛНИЯ РЕД в РЕАЛНИЯ ‘РЕД’ С ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРИ, които диктуват гражданския и административен ‘оборот’ – чрез стимули и санкции, общ.поръчки, договори, такси, глоби, лихви и т.н., да изброим само регламентирани форми. 4. Моето разбиране е, ЧЕ ЛОГИКА ‘А’ НА ПРОТЕСТИТЕ срещу централните и местните власти е: 4.1 СЕГАШНИЯТ ПРАВЕН РЕД ВОДИ ДО БЕЗРЕДИЕ, ДЪЛЖАЩО СЕ НА НЕПРАВИЛНО УПРАВЛЕНИЕ И ПРОЦЕСИРАНЕ НА РЕСУРСИТЕ, неправилно в смисъл НЕВОДЕЩО ДО ПОВИШАВАНЕ НА КПД НА НАЦИОНАЛНИТЕ РЕСУРСИ и до тяхното щадене, съхраняване и възпроизводство с нарастваща стойност . 4.2 ЛОГИКА ‘Б’ НА ПРОТЕСТИТЕ Е, ЧЕ ТЕ СА ПРОВОКИРАНИ ОТ ГРУПИ, ЦЕЛЯЩИ чрез създаването на безредици ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ВЛАСТ, която да им позволи да създадат нов ‘ред’, облагодетелстващ техните политически и лични интереси, а не непременно водещ до повишаване на КПД на ресурсите за нацията като цяло и до увеличаване на стойността на ресурсите като цяло – искат ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ‘ХАМБАРА’ ЗАЛЪГВАЙКИ ‘КОТКИТЕ’, ЧЕ ЩЕ ГО ПАЗЯТ И ПЪЛНЯТ по-добре от досегашните. 5. С КАКВИ СРЕДСТВА БИХА МОГЛИ ДА ДА БЪДАТ ОСЪЩЕСТВЕНИ ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ, СЛЕДВАЙКИ ЛОГИКА ‘А’ – В ИНТЕРЕС НА НАЦИЯТА И НЕЙНОТО ВЪЗПРОИЗВОДСТВО!? 5.1 Приемам, че протестиращите НЯМАТ ОФИЦИАЛНА ВЛАСТ да създават официален правов ред и в по-голямата си част НЯМАТ И ПРАВНАТА КОМПЕТЕНЦИЯ И КУЛТУРА ЗА ДА СЪЗДАДАТ ‘ПО- ДОБЪР РЕД’. 5.2 Но със сигурност ТЕ ИЗПИТВАТ ЕЖЕДНЕВНО БЕЗРЕДИЕТО създадено и възпроизвеждано от властимеющите: НЕСИГУРНОСТ И НЕКАЧЕСТВЕНОСТ НА ЖИВОТА на семействата си и своя личен, НЕДОСТЪП ДО РЕСУРСИТЕ – поради лошото им управление и несправедливо/корумпирано разпределение: БЕЗРАБОТИЦА, БЕЗПАРИЧИЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНА ХРАНА, БЕЗ ОТОПЛЕНИ ЖИЛИЩА, БЕЗ ДОСТЪПНИ ГОРИВА, БЕЗ ТРОТОАРИ И УЛИЦИ БЕЗ ДУПКИ, БЕЗ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ПОДЪРЖАНЕ НА СОЦИАЛНИ КОНТАКТИ И КУЛТУРНО РАЗВИТИЕ, С БЕЗХАБЕРНИ ВЛАСТИ!!!. 5.3 Натрупаният житейски и професионален опит, образование и положение в обществото, дават на протестиращите способността да преценяват отделните конкретни норми, съставящи сегашния правов ред – официален И НАЙ-ВЕЧЕ РЕАЛЕН, ПРАКТИЧЕСКИ СЪЩЕСТВУВАЩ РЕД и да различат тези норми, които са полезни и необходими за всички ни от тези, КОИТО ОБСЛУЖВАТ ПАРТИЙНИ, КОРПОРАТИВНИ И ЛИЧНИ ИНТЕРЕСИ, ЗА СМЕТКА на националните ни ресурси. 6. ЕДНО ОТ СРЕДСТВАТА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ Е РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ ВЪРХУ РЕЗУЛТАТА ОТ НОРМОТВОРЧЕСТВОТО, така, че да не се допуска създаването на нормативни условия, улесняващи получаването на предимство за властимеющите и приближените им при разпределението и преразпределението на общонационалните ни ресурси, на 1-во и най-видно място – финансовите, икономическите и стоковите! 6.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ КЪМ ПРЕЗИДЕНТА БИ ОСЪЩЕСТВЯВАЛ ТОЗИ РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ, НА 1-ВО ВРЕМЕ КАТО СЪВЕТ КЪМ НЕГО, С РОЛЯТА НА ПОСТОЯННО ДЕЙСТВАЩА ВТОРА КАМАРА НА ПАРЛАМЕНТА, дори когато първата камара – народното събрание - е разпусната, в условията на служебно правителство, назначено от Президента. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ПРОДЪЛЖИ ДА ФУНКЦИОНИРА В РОЛЯТА СИ НА ВТОРА КАМАРА И В УСЛОВИЯТА НА НОВОИЗБРАНО НАРОДНО СЪБРАНИЕ, евентуално подготвящо промени в Конституцията, които бъдещо Велико Народно събрание, в което да участва и общественият съвет, да редактира и приеме, с която конституция, освен друга актуализация, да се конституира и постоянно действаща втора камара от представители на обществото, директно избирани от всички български граждани. Идеята, както и всички останали, подлежи на аргументиране, развитие и детайлизиране. 6.1.1 Конституцията на РБ е редно да съдържа специфични норми, гарантиращи правата и задълженията на непредставените чрез мнозинството в Народното събрание, което има законодателната власт да създава норми, гарантиращи защитата на интересите на избирателите, които мнозинството представлява. Конституцията е редно да защищава интересите на малцинството в Народното събрание и в населението на РБ. 6.2 За развитието на демокрацията и повишаване на политическата отговорност и култура на гражданите и бъдещо средство за реализиране на дълготрайните цели на гражданското общество считам и приемането на гласуването за местни и централни законодателни власти за дълг на всеки пълноправен гражданин на РБ. Този дълг пред паметта на отдалите живота си за постигане на политическа свобода в по-далечно и по-близко минало и пред бъдещите поколения, които разчитат политическите свободи на всеки един гражданин да се утвърждават и да бъдат гарантирани от обществото, предполага конституирането на изразяването на индивидуалната политическа воля чрез лично гласоподаване в бъдещата редакция на конституцията на РБ за ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ Великото народно събрание ИЗБОРИ. 7. ВТОРО – не по-маловажно средство е – КОНТРОЛ, НЕДОПУСКАЩ НЕПРИЛАГАНЕТО НА ОФИЦИАЛНИЯ ПРАВЕН РЕД – законовите норми да се прилагат винаги и за всекиго без оглед на лицето и личността ОБЕКТ ИЛИ СУБЕКТ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМАТА. НОРМИТЕ СА не само за спазване от обекта под заплаха от санкции, но са И ЗА ПРИЛАГАНЕ ОТ СУБЕКТА, който нормативно е компетентен да ги прилага, ПОД ЗАПЛАХАТА ОТ САНКЦИИ. ОТГОВОРНОСТТА, КАКТО ПРИ ОБЕКТА, ТАКА И ПРИ СУБЕКТА ДА Е КОНКРЕТИЗИРАНА ДО ЛИЦЕТО, НА КОЕТО СЕ ВМЕНЯВАТ ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ както по отношение на изпълнението, ТАКА И ПО ОТНОШЕНИЕ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ! 7.1 КОНТРОЛЪТ недопускащ неприлагането на Законите е редно ДА БЪДЕ УРЕДЕН С КОНСТИТУЦИОННА НОРМА И НОРМА ВЪВ ВСЕКИ ЕДИН ЗАКОН санкционираща неприлагането му! Санкцията е редно да е персонална спрямо лицето или личността представляваща лицето, ако то не е физическо. Това условие ще гарантира действаща отговорност. ТАЗИ НОРМА ЩЕ ГАРАНТИРА ДЕЙСТВИТЕЛНАТА РАВНОПОСТАВЕНОСТ ПРЕД ДЕЙСТВАЩИ ЗА ВСИЧКИ ЗАКОНИ. 7.2 ВСЯКО ЕДНО ЛИЦЕ ДА СЕ СЧИТА ЗАИНТЕРИСОВАНО ОТ ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ, САНКЦИОНИРАЩИ ЕВЕНТУАЛНОТО ИМ НЕПРИЛАГАНЕ и да има право да сезира на това основание Административен съд! 7.3 ДО РЕШЕНИЕ, ВЗЕТО С РЕФЕРЕНДУМ ПО ВЪПРОСА, КЪМ ВСЕКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ДА ДЕЙСТВА ОБЩЕСТВЕН СЪВЕТ, избран от населението на територията на която действа административният съд, с компетенцията да поддържа становище ПО ДЕЛА, ОТГОВАРЯЩИ НА ОПРЕДЕЛЕН ОТ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ СЪС ЗАКОН КРИТЕРИЙ и при невъзприемане на неговото становище, да има правото да обжалва пред въззивна инстанция. ВИСШИЯТ СЪДЕБEН СЪВЕТ ДА БЪДЕ ДЛЪЖЕН да разглежда неуважените становища на Обществения съвет към Върховния административен съд и да се произнася с решение по отношение на конкретните магистрати, участвали в съдопроизводството. 8. В условията на Народно законодателно събрание И местен ‘парламент’ – Общински съвет, който претворява законите за да ги адаптира и прецизира спрямо местните ПОЛИТИЧЕСКИ реалности, РЕДНО Е ПРЕДИ приета от Общинския съвет НАРЕДБА ДА ВЛЕЗЕ В СИЛА, ТЯ ДА БЪДЕ САНКЦИОНИРАНА ОТ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ или от ПРЕЗИДЕНТСВОТО (от Комисията по Правните Въпроси или от Правния Съвет към Президента), че е в съответствие със законите действащи в РБ. КОНТРОЛЪТ върху законосъобразността на местните норми ДА Е ПРЕВАНТИВЕН. 9. В сегашните условия на недоверие към функционирането на конституционното разделение на властите, контролът върху законосъобразността И ЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТТА на актовете на изпълнителните власти – ЦЕНТРАЛНИ И МЕСТНИ – е редно да се осъществява не само от съдебната власт, но и от ДЕЙСТВАЩИ ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ, чиито членове да се избират директно от населението на територията на действие на съответния акт. 9.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА ПРАВОТО освен да сезира съда, ДА СЕЗИРА И ЗАКОНОДАТЕЛНИЯ ОРГАН, който да е задължен от конституционна норма да се произнесе в едномесечен срок С РЕШЕНИЕ ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ОРГАН ИЗДАЛ АКТА. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА И ПРАВОТО ДА НАЛАГА ВЕТО ВЪРХУ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА АКТА до произнасянето на законодателния орган или оттеглянето за нова редакция на акта от издалия го орган на изпълнителната власт. Към кои органи на изпълнителната власт – ОСВЕН КЪМ КМЕТОВЕ И МИНИСТЕРСТВА - ДА ИМА ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ С ПОСОЧЕНИТЕ КОМПЕТЕНЦИИ, да реши Велико Народно Събрание, а до неговото свикване – ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ, ИЗБРАН ДИРЕКТНО ОТ НАСЕЛЕНИЕТО, КЪМ ПРЕЗИДЕНТА НА РБ, имащ функциите на постоянно действаща втора камара на парламента и при разпуснато народно събрание. 9.2 ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ към изпълнителните органи да започнат ‘прочистването на авгиевите обори’ – САНКЦИОНИРАНЕТО НА ВСИЧКИ ДЕЙСТВАЩИ АКТОВЕ НА ЦЕНТРАЛНАТА И МЕСТНА ИЗПЪЛНИТЕЛНА ВЛАСТ, КАКТО И ПРОЦЕДУРИТЕ И ФОРМУЛЯРИТЕ – ОБРАЗЦИ НА ИСТИТУЦИИТЕ, ЧРЕЗ КОИТО Е ЗАДЪЛЖЕН ДА СЕ РЕАЛИЗИРА АДМИНИСТРАТИВНИЯ И ЧАСТ ОТ ГРАЖДАНСКИЯ ОБОРОТ. В тази си задача обществените съвети трябва ДА БЪДАТ ПОДПОМОГНАТИ ОТ ОБЩЕСТВОТО, което ги е избрало. ВСЕКИ УЧАСТВАЛ В ИЗБОРА НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ДЕКЛАРИРА СЪГЛАСИЕТО СИ ДА УЧАСТВА В ПРОЦЕСА НА УСТАНОВЯВАНЕ НА НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТ на действащи правила, процедури и формуляри по образци, ИЗПОЛЗВАЙКИ ОПИТА СИ И ЗДРАВИЯ СИ РАЗУМ И ЦЯЛАТА НОРМАТИВНА БАЗА, КОЯТО Е ПУБЛИКУВАНА, ВКЛ. И В ИНТЕРНЕТ. Неучаствалите в избора на Обществените съвети могат да участват на доброволни начала в процеса. 9.3 Установяването на незаконосъобразност и/или нецелесъобразност на конкретна норма, прилагана чрез конкретна процедура и формуляр по образец, или само на процедурата или формуляра да се извършва от Обществения съвет по предложение на който и да е от участващите в процеса. Обществените съвети да имат правото да сезират когото преценят, както е записано в 9.1 10. ИЗБОРЪТ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ОТ СУВЕРЕНА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ – НАРОДЪТ - Е НЕРЕАЛИСТИЧНА ЗАДАЧА САМО В ОЧИТЕ НА ТЕЗИ, КОИТО ИСКАТ ДА НАРУШАТ ЧЛ.1 АЛ. (3) ОТ ДЕЙСТВАЩАТА КОНСТИТУЦИЯ! От конституцията: Чл. 1. (3) Никоя част от народа, политическа партия или друга организация, държавна институция или отделна личност не може да си присвоява осъществяването на народния суверенитет. 10.1 Народът едва ли ще държи този избор да отговаря на изискванията на избирателния закон. ИЗБОРЪТ МОЖЕ ДА СЕ ИЗВЪРШИ ЧРЕЗ всички налични комуникационни технически средства, ОТ БЕЛИЯ ЛИСТ, ПРЕЗ ПОЩАТА НА ХАРТИЕН НОСТИТЕЛ, СТАЦИОНАРНИЯ ТЕЛЕФОН, ЕСЕМЕС-А ОТ МОБИЛНИЯ ТЕЛЕФОН, СКАЙП И ПОДОБНИ ДИГИТАЛНИ ПРОГРАМИ, ЕЛЕКТРОННАТА ПОЩА. 10.2 В технологията на избора могат да се използват ТЕХНИКИ ЗА ПОВИШАВАНЕ ДОСТОВЕРНОСТТА НА ИЗБОРА като контролно-дублиращо гласуване от едно лице с конкретен ЕГН по два комуникационни канала, например: ЕСЕМЕС И ЕЛЕКТРОННА ПОЩА за по-запознатите с новите средства и/или ПОЩА НА ХАРТИЕН НОСИТЕЛ ОТ КОНКРЕТЕН АДМИНИСТРАТИВЕН АДРЕС И СТАЦИОНАРЕН ТЕЛЕФОН, РЕГИСТРИРАН НА СЪЩИЯ АДРЕС, както и други възможности за сверяване. АКО ИМА СЪМНЕНИЕ В МАЖОРИТАРНОСТТА НА ИЗБОРА НА ОТДЕЛЕН КАНДИДАТ, НАРОДЪТ ЩЕ ИМА ПОНЕ ДВЕ ВЪЗМОЖНОСТИ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ТАКЪВ КАНДИДАТ: - ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В СЪВЕТА И ДА БЪДЕ ОТЗОВАН НА ПЪРВАТА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪВЕТА ОТ НАБЛЮДАВАЩИЯ ДЕЙНОСТТА МУ НАРОД ИЛИ ОТ ОСТАНАЛИТЕ ЧЛЕНОВЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ИЛИ - ДА НЕ БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В НАСТОЯЩИЯ СЪВЕТ И ДА БЪДЕ ИЗБРАН ПРИ АКТУАЛИЗАЦИЯТА МУ. 10.3 ВЪВ ВСЕКИ СЛУЧАЙ НЕПРОВЕЖДАНЕТО НА ВСЕНАРОДЕН ИЗБОР НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ЩЕ БЪДЕ НАРУШЕНИЕ НА КОНСТИТУЦИЯТА, а евентуален нежелан кандидат ще бъде утвърден или отхвърлен от суверена, АКО СЕ ПРИЕМЕ ПРИНЦИПА НА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪСТАВА НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ЧРЕЗ РОТАЦИОННИ ИЗБОРИ. След оп

Каква е логиката на постепенна промяна на правовия ред за осигуряване на по-висок КПД на ресурсите ни за реализация на националната цел? 1. Какво е СТАТУКВОТО: УПРАВЛЯВАТ СЕ РЕСУРСИ, които се Разкриват, Развиват, Съхраняват, Възпроизвеждат, Възобновяват, Разпределят, Преразпределят С ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ УПРАВЛЯВАЩИТЕ ГИ ПОЛИТИЧЕСКИ ЦЕЛИ, изразяващи, кой каква роля да изпълнява в процесирането на ресурсите и КОЙ КАКВА ЧАСТ ОТ ТЯХ ДА ПОТРЕБЯВА СРЕЩУ КАКЪВ ПРИНОС ЗА ПОВИШАВАНЕ НА СТОЙНОСТТА ИМ! Управлението се осъществява от властимеющите, които са носители на: - 1.1 ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ: 1.1.1 Централна – НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ В ПАРЛАМЕНТА – от Конституцията на РБ: Чл. 86. (1) Народното събрание приема закони, решения, декларации и обръщения. (2) Законите и решенията на Народното събрание са задължителни за всички държавни органи, организациите и гражданите. и 1.1.2 Местна – ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ – В ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТИ към общините, които чрез подзаконови колективни нормативни актове предписват какво се случва на територията на всяка община – на теория – конкретизирайки действието на законите дадени от законодателите в Парламента; от Конституцията на РБ: Чл. 136. (1) Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Гражданите участват в управлението на общината както чрез избраните от тях органи на местно самоуправление, така и непосредствено чрез референдум и общо събрание на населението. - 1.2 ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА: 1.2.1 Централна - ПРАВИТЕЛСТВО/МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ, МИНИСТЕРСТВА, ДЪРЖАВНИ АГЕНЦИИ, ИЗПЪЛНИТЕЛНИ АГЕНЦИИ И ДР. ЦЕНТРАЛНИ СТРУКТУРИ, които издават подзаконови актове – на теория – конкретизиращи духа и буквата на закона в уреждащи прилагането им колективни и индивидуални нормативни актове. от Конституцията на РБ: Чл. 114. Въз основа и в изпълнение на законите Министерският съвет приема постановления, разпореждания и решения. С постановления Министерският съвет приема и правилници и наредби. Чл. 115. Министрите издават правилници, наредби, инструкции и заповеди. 1.2.2 Местна – КМЕТОВЕ, делегиращи права на зам.кметове, директори и др, ИЗГРАЖДАЩИ СТРУКТУРИ НА УПРАВЛЕНИЕ НА МЕСТНИТЕ РЕСУРСИ, чрез кметства с дирекции, отдели и служби, издаващи заповеди на законни и от наредби на общински съвети основания, които те прилагат чрез често не-законосъобразни и не-логични процедури и стимули и санкции: общ.поръчки, договори, такси, глоби и лихви; от Конституцията на РБ: Чл. 139. (1) Орган на изпълнителната власт в общината е Кметът. Той се избира от населението или от общинския съвет за срок от четири години по ред, определен със закон. (2) В своята дейност кметът се ръководи от закона, актовете на общинския съвет и решенията на населението. - 1.3 ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАТИВНА ВЛАСТ реализираща централната политика на територията на областта, управляваща държавните ресурси и контролираща управлението на общинските ресурси, когато това е предвидено със закон. от Конституцията на РБ: Чл. 142. Областта е административно-териториална единица за провеждане на регионална политика, за осъществяване на държавно управление по места и за осигуряване на съответствие между националните и местните интереси. Чл. 143. (1) Управлението в областта се осъществява от областен управител, подпомаган от областна администрация. (2) Областният управител се назначава от Министерския съвет. (3) Областният управител осигурява провеждането на държавната политика, отговаря за защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществява административен контрол. - 1.4 СЪДЕБНА ВЛАСТ – СЪДИЙСКА, ПРОКУРОРСКА - защищаваща интересите на държавата, нацията и гражданите в граждански, наказателни и административни производства, гарантиращи – на теория – обективното прилагане на нормативните актове на законодателната централна власт и гарантираща съответствието на подзаконовите нормативни актове на духа и буквата на законовите, както и законосъобразното им прилагане. от Конституцията на РБ: Чл. 117. (1) Съдебната власт защитава правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата. (2) Съдебната власт е независима. При осъществяване на своите функции съдиите, съдебните заседатели, прокурорите и следователите се подчиняват само на закона. Чл. 121. (1) Съдилищата осигуряват равенство и условия за състезателност на страните в съдебния процес. (2) Производството по делата осигурява установяването на истината. 2. За управлението и процесирането на ресурсите – природни, културни, социални, човешки, инфраструктурни, енергийни, икономически, финансови, стокови и др. – нацията, чрез властимеющите, създава, поддържа и усъвършенства, прилага и контролира, съобразно целите си – и национални и на групи властимеющи/партийни и вътрешно партийни – ПРАВОВ РЕД: 2.1 конституция, 2.2 кодекси, закони и 2.3 подзаконови нормативни актове, съобразени/ограничени от международните договори, които парламентът е ратифицирал с Европейския съюз и др. мулти- или би-латерални съюзи/държави. 3. ПРАВНИЯТ РЕД Е ЗАВИСИМ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИТЕ И ЛИЧНИ ЦЕЛИ на различните властимеющи, - 3.1 КОИТО ГО СЪЗДАВАТ – ЗАКОНОДАТЕЛНИТЕ ВЛАСТИ, те творят/произвеждат закони и подзаконови норми като текстове, публикувани в Държавен вестник или официалните сайтове на Общините и централни и местни ежедневници – ОФИЦИАЛНИЯТ ПРАВЕН РЕД – и - 3.2 КОИТО ПРИЛАГАТ ИЛИ НЕ официалния – написан – правен ред. ЦЕНТРАЛНИТЕ И МЕСТНИ ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ВЛАСТИ, превръщат ОФИЦИАЛНИЯ РЕД в РЕАЛНИЯ ‘РЕД’ С ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРИ, които диктуват гражданския и административен ‘оборот’ – чрез стимули и санкции, общ.поръчки, договори, такси, глоби, лихви и т.н., да изброим само регламентирани форми. 4. Моето разбиране е, ЧЕ ЛОГИКА ‘А’ НА ПРОТЕСТИТЕ срещу централните и местните власти е: 4.1 СЕГАШНИЯТ ПРАВЕН РЕД ВОДИ ДО БЕЗРЕДИЕ, ДЪЛЖАЩО СЕ НА НЕПРАВИЛНО УПРАВЛЕНИЕ И ПРОЦЕСИРАНЕ НА РЕСУРСИТЕ, неправилно в смисъл НЕВОДЕЩО ДО ПОВИШАВАНЕ НА КПД НА НАЦИОНАЛНИТЕ РЕСУРСИ и до тяхното щадене, съхраняване и възпроизводство с нарастваща стойност . 4.2 ЛОГИКА ‘Б’ НА ПРОТЕСТИТЕ Е, ЧЕ ТЕ СА ПРОВОКИРАНИ ОТ ГРУПИ, ЦЕЛЯЩИ чрез създаването на безредици ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ВЛАСТ, която да им позволи да създадат нов ‘ред’, облагодетелстващ техните политически и лични интереси, а не непременно водещ до повишаване на КПД на ресурсите за нацията като цяло и до увеличаване на стойността на ресурсите като цяло – искат ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ‘ХАМБАРА’ ЗАЛЪГВАЙКИ ‘КОТКИТЕ’, ЧЕ ЩЕ ГО ПАЗЯТ И ПЪЛНЯТ по-добре от досегашните. 5. С КАКВИ СРЕДСТВА БИХА МОГЛИ ДА ДА БЪДАТ ОСЪЩЕСТВЕНИ ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ, СЛЕДВАЙКИ ЛОГИКА ‘А’ – В ИНТЕРЕС НА НАЦИЯТА И НЕЙНОТО ВЪЗПРОИЗВОДСТВО!? 5.1 Приемам, че протестиращите НЯМАТ ОФИЦИАЛНА ВЛАСТ да създават официален правов ред и в по-голямата си част НЯМАТ И ПРАВНАТА КОМПЕТЕНЦИЯ И КУЛТУРА ЗА ДА СЪЗДАДАТ ‘ПО- ДОБЪР РЕД’. 5.2 Но със сигурност ТЕ ИЗПИТВАТ ЕЖЕДНЕВНО БЕЗРЕДИЕТО създадено и възпроизвеждано от властимеющите: НЕСИГУРНОСТ И НЕКАЧЕСТВЕНОСТ НА ЖИВОТА на семействата си и своя личен, НЕДОСТЪП ДО РЕСУРСИТЕ – поради лошото им управление и несправедливо/корумпирано разпределение: БЕЗРАБОТИЦА, БЕЗПАРИЧИЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНА ХРАНА, БЕЗ ОТОПЛЕНИ ЖИЛИЩА, БЕЗ ДОСТЪПНИ ГОРИВА, БЕЗ ТРОТОАРИ И УЛИЦИ БЕЗ ДУПКИ, БЕЗ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ПОДЪРЖАНЕ НА СОЦИАЛНИ КОНТАКТИ И КУЛТУРНО РАЗВИТИЕ, С БЕЗХАБЕРНИ ВЛАСТИ!!!. 5.3 Натрупаният житейски и професионален опит, образование и положение в обществото, дават на протестиращите способността да преценяват отделните конкретни норми, съставящи сегашния правов ред – официален И НАЙ-ВЕЧЕ РЕАЛЕН, ПРАКТИЧЕСКИ СЪЩЕСТВУВАЩ РЕД и да различат тези норми, които са полезни и необходими за всички ни от тези, КОИТО ОБСЛУЖВАТ ПАРТИЙНИ, КОРПОРАТИВНИ И ЛИЧНИ ИНТЕРЕСИ, ЗА СМЕТКА на националните ни ресурси. 6. ЕДНО ОТ СРЕДСТВАТА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ Е РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ ВЪРХУ РЕЗУЛТАТА ОТ НОРМОТВОРЧЕСТВОТО, така, че да не се допуска създаването на нормативни условия, улесняващи получаването на предимство за властимеющите и приближените им при разпределението и преразпределението на общонационалните ни ресурси, на 1-во и най-видно място – финансовите, икономическите и стоковите! 6.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ КЪМ ПРЕЗИДЕНТА БИ ОСЪЩЕСТВЯВАЛ ТОЗИ РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ, НА 1-ВО ВРЕМЕ КАТО СЪВЕТ КЪМ НЕГО, С РОЛЯТА НА ПОСТОЯННО ДЕЙСТВАЩА ВТОРА КАМАРА НА ПАРЛАМЕНТА, дори когато първата камара – народното събрание - е разпусната, в условията на служебно правителство, назначено от Президента. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ПРОДЪЛЖИ ДА ФУНКЦИОНИРА В РОЛЯТА СИ НА ВТОРА КАМАРА И В УСЛОВИЯТА НА НОВОИЗБРАНО НАРОДНО СЪБРАНИЕ, евентуално подготвящо промени в Конституцията, които бъдещо Велико Народно събрание, в което да участва и общественият съвет, да редактира и приеме, с която конституция, освен друга актуализация, да се конституира и постоянно действаща втора камара от представители на обществото, директно избирани от всички български граждани. Идеята, както и всички останали, подлежи на аргументиране, развитие и детайлизиране. 6.1.1 Конституцията на РБ е редно да съдържа специфични норми, гарантиращи правата и задълженията на непредставените чрез мнозинството в Народното събрание, което има законодателната власт да създава норми, гарантиращи защитата на интересите на избирателите, които мнозинството представлява. Конституцията е редно да защищава интересите на малцинството в Народното събрание и в населението на РБ. 6.2 За развитието на демокрацията и повишаване на политическата отговорност и култура на гражданите и бъдещо средство за реализиране на дълготрайните цели на гражданското общество считам и приемането на гласуването за местни и централни законодателни власти за дълг на всеки пълноправен гражданин на РБ. Този дълг пред паметта на отдалите живота си за постигане на политическа свобода в по-далечно и по-близко минало и пред бъдещите поколения, които разчитат политическите свободи на всеки един гражданин да се утвърждават и да бъдат гарантирани от обществото, предполага конституирането на изразяването на индивидуалната политическа воля чрез лично гласоподаване в бъдещата редакция на конституцията на РБ за ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ Великото народно събрание ИЗБОРИ. 7. ВТОРО – не по-маловажно средство е – КОНТРОЛ, НЕДОПУСКАЩ НЕПРИЛАГАНЕТО НА ОФИЦИАЛНИЯ ПРАВЕН РЕД – законовите норми да се прилагат винаги и за всекиго без оглед на лицето и личността ОБЕКТ ИЛИ СУБЕКТ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМАТА. НОРМИТЕ СА не само за спазване от обекта под заплаха от санкции, но са И ЗА ПРИЛАГАНЕ ОТ СУБЕКТА, който нормативно е компетентен да ги прилага, ПОД ЗАПЛАХАТА ОТ САНКЦИИ. ОТГОВОРНОСТТА, КАКТО ПРИ ОБЕКТА, ТАКА И ПРИ СУБЕКТА ДА Е КОНКРЕТИЗИРАНА ДО ЛИЦЕТО, НА КОЕТО СЕ ВМЕНЯВАТ ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ както по отношение на изпълнението, ТАКА И ПО ОТНОШЕНИЕ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ! 7.1 КОНТРОЛЪТ недопускащ неприлагането на Законите е редно ДА БЪДЕ УРЕДЕН С КОНСТИТУЦИОННА НОРМА И НОРМА ВЪВ ВСЕКИ ЕДИН ЗАКОН санкционираща неприлагането му! Санкцията е редно да е персонална спрямо лицето или личността представляваща лицето, ако то не е физическо. Това условие ще гарантира действаща отговорност. ТАЗИ НОРМА ЩЕ ГАРАНТИРА ДЕЙСТВИТЕЛНАТА РАВНОПОСТАВЕНОСТ ПРЕД ДЕЙСТВАЩИ ЗА ВСИЧКИ ЗАКОНИ. 7.2 ВСЯКО ЕДНО ЛИЦЕ ДА СЕ СЧИТА ЗАИНТЕРИСОВАНО ОТ ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ, САНКЦИОНИРАЩИ ЕВЕНТУАЛНОТО ИМ НЕПРИЛАГАНЕ и да има право да сезира на това основание Административен съд! 7.3 ДО РЕШЕНИЕ, ВЗЕТО С РЕФЕРЕНДУМ ПО ВЪПРОСА, КЪМ ВСЕКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ДА ДЕЙСТВА ОБЩЕСТВЕН СЪВЕТ, избран от населението на територията на която действа административният съд, с компетенцията да поддържа становище ПО ДЕЛА, ОТГОВАРЯЩИ НА ОПРЕДЕЛЕН ОТ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ СЪС ЗАКОН КРИТЕРИЙ и при невъзприемане на неговото становище, да има правото да обжалва пред въззивна инстанция. ВИСШИЯТ СЪДЕБEН СЪВЕТ ДА БЪДЕ ДЛЪЖЕН да разглежда неуважените становища на Обществения съвет към Върховния административен съд и да се произнася с решение по отношение на конкретните магистрати, участвали в съдопроизводството. 8. В условията на Народно законодателно събрание И местен ‘парламент’ – Общински съвет, който претворява законите за да ги адаптира и прецизира спрямо местните ПОЛИТИЧЕСКИ реалности, РЕДНО Е ПРЕДИ приета от Общинския съвет НАРЕДБА ДА ВЛЕЗЕ В СИЛА, ТЯ ДА БЪДЕ САНКЦИОНИРАНА ОТ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ или от ПРЕЗИДЕНТСВОТО (от Комисията по Правните Въпроси или от Правния Съвет към Президента), че е в съответствие със законите действащи в РБ. КОНТРОЛЪТ върху законосъобразността на местните норми ДА Е ПРЕВАНТИВЕН. 9. В сегашните условия на недоверие към функционирането на конституционното разделение на властите, контролът върху законосъобразността И ЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТТА на актовете на изпълнителните власти – ЦЕНТРАЛНИ И МЕСТНИ – е редно да се осъществява не само от съдебната власт, но и от ДЕЙСТВАЩИ ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ, чиито членове да се избират директно от населението на територията на действие на съответния акт. 9.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА ПРАВОТО освен да сезира съда, ДА СЕЗИРА И ЗАКОНОДАТЕЛНИЯ ОРГАН, който да е задължен от конституционна норма да се произнесе в едномесечен срок С РЕШЕНИЕ ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ОРГАН ИЗДАЛ АКТА. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА И ПРАВОТО ДА НАЛАГА ВЕТО ВЪРХУ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА АКТА до произнасянето на законодателния орган или оттеглянето за нова редакция на акта от издалия го орган на изпълнителната власт. Към кои органи на изпълнителната власт – ОСВЕН КЪМ КМЕТОВЕ И МИНИСТЕРСТВА - ДА ИМА ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ С ПОСОЧЕНИТЕ КОМПЕТЕНЦИИ, да реши Велико Народно Събрание, а до неговото свикване – ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ, ИЗБРАН ДИРЕКТНО ОТ НАСЕЛЕНИЕТО, КЪМ ПРЕЗИДЕНТА НА РБ, имащ функциите на постоянно действаща втора камара на парламента и при разпуснато народно събрание. 9.2 ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ към изпълнителните органи да започнат ‘прочистването на авгиевите обори’ – САНКЦИОНИРАНЕТО НА ВСИЧКИ ДЕЙСТВАЩИ АКТОВЕ НА ЦЕНТРАЛНАТА И МЕСТНА ИЗПЪЛНИТЕЛНА ВЛАСТ, КАКТО И ПРОЦЕДУРИТЕ И ФОРМУЛЯРИТЕ – ОБРАЗЦИ НА ИСТИТУЦИИТЕ, ЧРЕЗ КОИТО Е ЗАДЪЛЖЕН ДА СЕ РЕАЛИЗИРА АДМИНИСТРАТИВНИЯ И ЧАСТ ОТ ГРАЖДАНСКИЯ ОБОРОТ. В тази си задача обществените съвети трябва ДА БЪДАТ ПОДПОМОГНАТИ ОТ ОБЩЕСТВОТО, което ги е избрало. ВСЕКИ УЧАСТВАЛ В ИЗБОРА НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ДЕКЛАРИРА СЪГЛАСИЕТО СИ ДА УЧАСТВА В ПРОЦЕСА НА УСТАНОВЯВАНЕ НА НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТ на действащи правила, процедури и формуляри по образци, ИЗПОЛЗВАЙКИ ОПИТА СИ И ЗДРАВИЯ СИ РАЗУМ И ЦЯЛАТА НОРМАТИВНА БАЗА, КОЯТО Е ПУБЛИКУВАНА, ВКЛ. И В ИНТЕРНЕТ. Неучаствалите в избора на Обществените съвети могат да участват на доброволни начала в процеса. 9.3 Установяването на незаконосъобразност и/или нецелесъобразност на конкретна норма, прилагана чрез конкретна процедура и формуляр по образец, или само на процедурата или формуляра да се извършва от Обществения съвет по предложение на който и да е от участващите в процеса. Обществените съвети да имат правото да сезират когото преценят, както е записано в 9.1 10. ИЗБОРЪТ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ОТ СУВЕРЕНА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ – НАРОДЪТ - Е НЕРЕАЛИСТИЧНА ЗАДАЧА САМО В ОЧИТЕ НА ТЕЗИ, КОИТО ИСКАТ ДА НАРУШАТ ЧЛ.1 АЛ. (3) ОТ ДЕЙСТВАЩАТА КОНСТИТУЦИЯ! От конституцията: Чл. 1. (3) Никоя част от народа, политическа партия или друга организация, държавна институция или отделна личност не може да си присвоява осъществяването на народния суверенитет. 10.1 Народът едва ли ще държи този избор да отговаря на изискванията на избирателния закон. ИЗБОРЪТ МОЖЕ ДА СЕ ИЗВЪРШИ ЧРЕЗ всички налични комуникационни технически средства, ОТ БЕЛИЯ ЛИСТ, ПРЕЗ ПОЩАТА НА ХАРТИЕН НОСТИТЕЛ, СТАЦИОНАРНИЯ ТЕЛЕФОН, ЕСЕМЕС-А ОТ МОБИЛНИЯ ТЕЛЕФОН, СКАЙП И ПОДОБНИ ДИГИТАЛНИ ПРОГРАМИ, ЕЛЕКТРОННАТА ПОЩА. 10.2 В технологията на избора могат да се използват ТЕХНИКИ ЗА ПОВИШАВАНЕ ДОСТОВЕРНОСТТА НА ИЗБОРА като контролно-дублиращо гласуване от едно лице с конкретен ЕГН по два комуникационни канала, например: ЕСЕМЕС И ЕЛЕКТРОННА ПОЩА за по-запознатите с новите средства и/или ПОЩА НА ХАРТИЕН НОСИТЕЛ ОТ КОНКРЕТЕН АДМИНИСТРАТИВЕН АДРЕС И СТАЦИОНАРЕН ТЕЛЕФОН, РЕГИСТРИРАН НА СЪЩИЯ АДРЕС, както и други възможности за сверяване. АКО ИМА СЪМНЕНИЕ В МАЖОРИТАРНОСТТА НА ИЗБОРА НА ОТДЕЛЕН КАНДИДАТ, НАРОДЪТ ЩЕ ИМА ПОНЕ ДВЕ ВЪЗМОЖНОСТИ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ТАКЪВ КАНДИДАТ: - ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В СЪВЕТА И ДА БЪДЕ ОТЗОВАН НА ПЪРВАТА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪВЕТА ОТ НАБЛЮДАВАЩИЯ ДЕЙНОСТТА МУ НАРОД ИЛИ ОТ ОСТАНАЛИТЕ ЧЛЕНОВЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ИЛИ - ДА НЕ БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В НАСТОЯЩИЯ СЪВЕТ И ДА БЪДЕ ИЗБРАН ПРИ АКТУАЛИЗАЦИЯТА МУ. 10.3 ВЪВ ВСЕКИ СЛУЧАЙ НЕПРОВЕЖДАНЕТО НА ВСЕНАРОДЕН ИЗБОР НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ЩЕ БЪДЕ НАРУШЕНИЕ НА КОНСТИТУЦИЯТА, а евентуален нежелан кандидат ще бъде утвърден или отхвърлен от суверена, АКО СЕ ПРИЕМЕ ПРИНЦИПА НА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪСТАВА НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ЧРЕЗ РОТАЦИОННИ ИЗБОРИ. След определен от сегашния обществен съвет към президента период, примерно 6 месеца, примерно 1/3 от всички членове на ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ могат да се заменят с новоизбрани личности, така – СПАЗВАЙКИ ПРИЕМСТВЕНОСТ И ОБНОВЛЕНИЕ – в рамките на (част от) един легистативен период може да се обновява целия първоначално избрания състав на ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ. РАЗБИРА СЕ ТОВА ПРЕДЛОЖЕНИЕ СЛУЖИ САМО КАТО ТЕЗА, ОТ КОЯТО ДА СЕ ЗАПОЧНЕ СИНТЕЗИРАНЕТО НА ЕДИН КОДЕКС ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ. КАНДИДАТИТЕ ЗА ПРЕДИЗБОРНО ОСВОБОЖДАВАНЕ от конкретен ОБЩЕСТВЕН СЪВЕТ могат да бъдат номинирани от 2/3 от членовете на действащия Обществен Съвет, а кандидатите за отзоваване от Обществения Съвет могат да бъдат предлагани от 1% от числеността на всички участвали в избора или от 1/3 от гласувалите за конкретния член на съвета, като следващият го в листата кандидат заеме неговото място. 10.4 ВСЕКИ ПЪЛНОЛЕТЕН И ПЪЛНОПРАВЕН ГРАЖДАНИН НА РБ МОЖЕ ДА СЕ САМОПРЕДЛОЖИ ЗА КАНДИДАТ за който и да е Обществен Съвет, КАТО ЗАЕДНО С КАНДИДАТУРАТА СИ ПУБЛИКУВА И КОНЦЕПЦИЯ ЗА РЕШАВАНЕТО НА ПРОБЛЕМИ ОТ КОМПЕТЕНЦИЯТА НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ЗА КОЙТО КАНДИДАТСВА. Публикацията може да се извърши безплатно за кандидата В ‘БЕЛИ САЙТОВЕ’ регистрирани по закон от всяка община, областна администрация, министерство, народно събрание, президентство и въобще КЪМ ВСИЧКИ ОРГАНИ, КЪМ КОИТО ВЕЛИКОТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ ЩЕ ПРИЕМЕ, ЧЕ СЕ СЪЗДАВАТ ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ ПО ПРОМЕНЕНАТА КОНСТИТУЦИЯ. Тези сайтове могат да се финансират от бюджета на РБ или на съответния орган. 10.5 Заедно с ‘белите сайтове’ могат да се издават от отделните ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ и и ‘БЕЛИ ВЕСТНИЦИ’, В КОИТО ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ДА СЕ ПУБЛИКУВАТ КОНЦЕПЦИИТЕ НА КАНДИДАТИТЕ, наред с всички проекти, предложения и решения на ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ, който издава конкретния ‘бял вестник’. 10.6 ДЪРЖАВНИТЕ И ОБЩЕСВЕНИ МЕДИИ СЪЩО БИХА МОГЛИ ДА СЕ ВКЛЮЧАТ В ПУБЛИКАЦИИТЕ НА КОНЦЕПЦИИ НА КАНДИДАТИ И (ПРОЕКТО)РЕШЕНИЯ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ. РАЗБИРА СЕ И ТЕЗИ АБЗАТЦИ СЪДЪРЖАТ ТЕЗИ, КАТО ОТПРАВНИ ТОЧКИ ЗА СИНТЕЗИРАНЕ НА ПРАВИЛА И НОРМИ ЗА ЕДИН БЪДЕЩ КОДЕКС НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ. С уважение и в очакване на добронамерена и конструктивна критична реакция: Петър Е. Кирязов. [email protected] Каква е логиката на постепенна промяна на правовия ред за осигуряване на по-висок КПД на ресурсите ни за реализация на националната цел? 1. Какво е СТАТУКВОТО: УПРАВЛЯВАТ СЕ РЕСУРСИ, които се Разкриват, Развиват, Съхраняват, Възпроизвеждат, Възобновяват, Разпределят, Преразпределят С ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ УПРАВЛЯВАЩИТЕ ГИ ПОЛИТИЧЕСКИ ЦЕЛИ, изразяващи, кой каква роля да изпълнява в процесирането на ресурсите и КОЙ КАКВА ЧАСТ ОТ ТЯХ ДА ПОТРЕБЯВА СРЕЩУ КАКЪВ ПРИНОС ЗА ПОВИШАВАНЕ НА СТОЙНОСТТА ИМ! Управлението се осъществява от властимеющите, които са носители на: - 1.1 ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ: 1.1.1 Централна – НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ В ПАРЛАМЕНТА – от Конституцията на РБ: Чл. 86. (1) Народното събрание приема закони, решения, декларации и обръщения. (2) Законите и решенията на Народното събрание са задължителни за всички държавни органи, организациите и гражданите. и 1.1.2 Местна – ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ – В ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТИ към общините, които чрез подзаконови колективни нормативни актове предписват какво се случва на територията на всяка община – на теория – конкретизирайки действието на законите дадени от законодателите в Парламента; от Конституцията на РБ: Чл. 136. (1) Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Гражданите участват в управлението на общината както чрез избраните от тях органи на местно самоуправление, така и непосредствено чрез референдум и общо събрание на населението. - 1.2 ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА: 1.2.1 Централна - ПРАВИТЕЛСТВО/МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ, МИНИСТЕРСТВА, ДЪРЖАВНИ АГЕНЦИИ, ИЗПЪЛНИТЕЛНИ АГЕНЦИИ И ДР. ЦЕНТРАЛНИ СТРУКТУРИ, които издават подзаконови актове – на теория – конкретизиращи духа и буквата на закона в уреждащи прилагането им колективни и индивидуални нормативни актове. от Конституцията на РБ: Чл. 114. Въз основа и в изпълнение на законите Министерският съвет приема постановления, разпореждания и решения. С постановления Министерският съвет приема и правилници и наредби. Чл. 115. Министрите издават правилници, наредби, инструкции и заповеди. 1.2.2 Местна – КМЕТОВЕ, делегиращи права на зам.кметове, директори и др, ИЗГРАЖДАЩИ СТРУКТУРИ НА УПРАВЛЕНИЕ НА МЕСТНИТЕ РЕСУРСИ, чрез кметства с дирекции, отдели и служби, издаващи заповеди на законни и от наредби на общински съвети основания, които те прилагат чрез често не-законосъобразни и не-логични процедури и стимули и санкции: общ.поръчки, договори, такси, глоби и лихви; от Конституцията на РБ: Чл. 139. (1) Орган на изпълнителната власт в общината е Кметът. Той се избира от населението или от общинския съвет за срок от четири години по ред, определен със закон. (2) В своята дейност кметът се ръководи от закона, актовете на общинския съвет и решенията на населението. - 1.3 ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАТИВНА ВЛАСТ реализираща централната политика на територията на областта, управляваща държавните ресурси и контролираща управлението на общинските ресурси, когато това е предвидено със закон. от Конституцията на РБ: Чл. 142. Областта е административно-териториална единица за провеждане на регионална политика, за осъществяване на държавно управление по места и за осигуряване на съответствие между националните и местните интереси. Чл. 143. (1) Управлението в областта се осъществява от областен управител, подпомаган от областна администрация. (2) Областният управител се назначава от Министерския съвет. (3) Областният управител осигурява провеждането на държавната политика, отговаря за защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществява административен контрол. - 1.4 СЪДЕБНА ВЛАСТ – СЪДИЙСКА, ПРОКУРОРСКА - защищаваща интересите на държавата, нацията и гражданите в граждански, наказателни и административни производства, гарантиращи – на теория – обективното прилагане на нормативните актове на законодателната централна власт и гарантираща съответствието на подзаконовите нормативни актове на духа и буквата на законовите, както и законосъобразното им прилагане. от Конституцията на РБ: Чл. 117. (1) Съдебната власт защитава правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата. (2) Съдебната власт е независима. При осъществяване на своите функции съдиите, съдебните заседатели, прокурорите и следователите се подчиняват само на закона. Чл. 121. (1) Съдилищата осигуряват равенство и условия за състезателност на страните в съдебния процес. (2) Производството по делата осигурява установяването на истината. 2. За управлението и процесирането на ресурсите – природни, културни, социални, човешки, инфраструктурни, енергийни, икономически, финансови, стокови и др. – нацията, чрез властимеющите, създава, поддържа и усъвършенства, прилага и контролира, съобразно целите си – и национални и на групи властимеющи/партийни и вътрешно партийни – ПРАВОВ РЕД: 2.1 конституция, 2.2 кодекси, закони и 2.3 подзаконови нормативни актове, съобразени/ограничени от международните договори, които парламентът е ратифицирал с Европейския съюз и др. мулти- или би-латерални съюзи/държави. 3. ПРАВНИЯТ РЕД Е ЗАВИСИМ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИТЕ И ЛИЧНИ ЦЕЛИ на различните властимеющи, - 3.1 КОИТО ГО СЪЗДАВАТ – ЗАКОНОДАТЕЛНИТЕ ВЛАСТИ, те творят/произвеждат закони и подзаконови норми като текстове, публикувани в Държавен вестник или официалните сайтове на Общините и централни и местни ежедневници – ОФИЦИАЛНИЯТ ПРАВЕН РЕД – и - 3.2 КОИТО ПРИЛАГАТ ИЛИ НЕ официалния – написан – правен ред. ЦЕНТРАЛНИТЕ И МЕСТНИ ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ВЛАСТИ, превръщат ОФИЦИАЛНИЯ РЕД в РЕАЛНИЯ ‘РЕД’ С ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРИ, които диктуват гражданския и административен ‘оборот’ – чрез стимули и санкции, общ.поръчки, договори, такси, глоби, лихви и т.н., да изброим само регламентирани форми. 4. Моето разбиране е, ЧЕ ЛОГИКА ‘А’ НА ПРОТЕСТИТЕ срещу централните и местните власти е: 4.1 СЕГАШНИЯТ ПРАВЕН РЕД ВОДИ ДО БЕЗРЕДИЕ, ДЪЛЖАЩО СЕ НА НЕПРАВИЛНО УПРАВЛЕНИЕ И ПРОЦЕСИРАНЕ НА РЕСУРСИТЕ, неправилно в смисъл НЕВОДЕЩО ДО ПОВИШАВАНЕ НА КПД НА НАЦИОНАЛНИТЕ РЕСУРСИ и до тяхното щадене, съхраняване и възпроизводство с нарастваща стойност . 4.2 ЛОГИКА ‘Б’ НА ПРОТЕСТИТЕ Е, ЧЕ ТЕ СА ПРОВОКИРАНИ ОТ ГРУПИ, ЦЕЛЯЩИ чрез създаването на безредици ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ВЛАСТ, която да им позволи да създадат нов ‘ред’, облагодетелстващ техните политически и лични интереси, а не непременно водещ до повишаване на КПД на ресурсите за нацията като цяло и до увеличаване на стойността на ресурсите като цяло – искат ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ‘ХАМБАРА’ ЗАЛЪГВАЙКИ ‘КОТКИТЕ’, ЧЕ ЩЕ ГО ПАЗЯТ И ПЪЛНЯТ по-добре от досегашните. 5. С КАКВИ СРЕДСТВА БИХА МОГЛИ ДА ДА БЪДАТ ОСЪЩЕСТВЕНИ ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ, СЛЕДВАЙКИ ЛОГИКА ‘А’ – В ИНТЕРЕС НА НАЦИЯТА И НЕЙНОТО ВЪЗПРОИЗВОДСТВО!? 5.1 Приемам, че протестиращите НЯМАТ ОФИЦИАЛНА ВЛАСТ да създават официален правов ред и в по-голямата си част НЯМАТ И ПРАВНАТА КОМПЕТЕНЦИЯ И КУЛТУРА ЗА ДА СЪЗДАДАТ ‘ПО- ДОБЪР РЕД’. 5.2 Но със сигурност ТЕ ИЗПИТВАТ ЕЖЕДНЕВНО БЕЗРЕДИЕТО създадено и възпроизвеждано от властимеющите: НЕСИГУРНОСТ И НЕКАЧЕСТВЕНОСТ НА ЖИВОТА на семействата си и своя личен, НЕДОСТЪП ДО РЕСУРСИТЕ – поради лошото им управление и несправедливо/корумпирано разпределение: БЕЗРАБОТИЦА, БЕЗПАРИЧИЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНА ХРАНА, БЕЗ ОТОПЛЕНИ ЖИЛИЩА, БЕЗ ДОСТЪПНИ ГОРИВА, БЕЗ ТРОТОАРИ И УЛИЦИ БЕЗ ДУПКИ, БЕЗ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ПОДЪРЖАНЕ НА СОЦИАЛНИ КОНТАКТИ И КУЛТУРНО РАЗВИТИЕ, С БЕЗХАБЕРНИ ВЛАСТИ!!!. 5.3 Натрупаният житейски и професионален опит, образование и положение в обществото, дават на протестиращите способността да преценяват отделните конкретни норми, съставящи сегашния правов ред – официален И НАЙ-ВЕЧЕ РЕАЛЕН, ПРАКТИЧЕСКИ СЪЩЕСТВУВАЩ РЕД и да различат тези норми, които са полезни и необходими за всички ни от тези, КОИТО ОБСЛУЖВАТ ПАРТИЙНИ, КОРПОРАТИВНИ И ЛИЧНИ ИНТЕРЕСИ, ЗА СМЕТКА на националните ни ресурси. 6. ЕДНО ОТ СРЕДСТВАТА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ Е РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ ВЪРХУ РЕЗУЛТАТА ОТ НОРМОТВОРЧЕСТВОТО, така, че да не се допуска създаването на нормативни условия, улесняващи получаването на предимство за властимеющите и приближените им при разпределението и преразпределението на общонационалните ни ресурси, на 1-во и най-видно място – финансовите, икономическите и стоковите! 6.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ КЪМ ПРЕЗИДЕНТА БИ ОСЪЩЕСТВЯВАЛ ТОЗИ РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ, НА 1-ВО ВРЕМЕ КАТО СЪВЕТ КЪМ НЕГО, С РОЛЯТА НА ПОСТОЯННО ДЕЙСТВАЩА ВТОРА КАМАРА НА ПАРЛАМЕНТА, дори когато първата камара – народното събрание - е разпусната, в условията на служебно правителство, назначено от Президента. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ПРОДЪЛЖИ ДА ФУНКЦИОНИРА В РОЛЯТА СИ НА ВТОРА КАМАРА И В УСЛОВИЯТА НА НОВОИЗБРАНО НАРОДНО СЪБРАНИЕ, евентуално подготвящо промени в Конституцията, които бъдещо Велико Народно събрание, в което да участва и общественият съвет, да редактира и приеме, с която конституция, освен друга актуализация, да се конституира и постоянно действаща втора камара от представители на обществото, директно избирани от всички български граждани. Идеята, както и всички останали, подлежи на аргументиране, развитие и детайлизиране. 6.1.1 Конституцията на РБ е редно да съдържа специфични норми, гарантиращи правата и задълженията на непредставените чрез мнозинството в Народното събрание, което има законодателната власт да създава норми, гарантиращи защитата на интересите на избирателите, които мнозинството представлява. Конституцията е редно да защищава интересите на малцинството в Народното събрание и в населението на РБ. 6.2 За развитието на демокрацията и повишаване на политическата отговорност и култура на гражданите и бъдещо средство за реализиране на дълготрайните цели на гражданското общество считам и приемането на гласуването за местни и централни законодателни власти за дълг на всеки пълноправен гражданин на РБ. Този дълг пред паметта на отдалите живота си за постигане на политическа свобода в по-далечно и по-близко минало и пред бъдещите поколения, които разчитат политическите свободи на всеки един гражданин да се утвърждават и да бъдат гарантирани от обществото, предполага конституирането на изразяването на индивидуалната политическа воля чрез лично гласоподаване в бъдещата редакция на конституцията на РБ за ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ Великото народно събрание ИЗБОРИ. 7. ВТОРО – не по-маловажно средство е – КОНТРОЛ, НЕДОПУСКАЩ НЕПРИЛАГАНЕТО НА ОФИЦИАЛНИЯ ПРАВЕН РЕД – законовите норми да се прилагат винаги и за всекиго без оглед на лицето и личността ОБЕКТ ИЛИ СУБЕКТ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМАТА. НОРМИТЕ СА не само за спазване от обекта под заплаха от санкции, но са И ЗА ПРИЛАГАНЕ ОТ СУБЕКТА, който нормативно е компетентен да ги прилага, ПОД ЗАПЛАХАТА ОТ САНКЦИИ. ОТГОВОРНОСТТА, КАКТО ПРИ ОБЕКТА, ТАКА И ПРИ СУБЕКТА ДА Е КОНКРЕТИЗИРАНА ДО ЛИЦЕТО, НА КОЕТО СЕ ВМЕНЯВАТ ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ както по отношение на изпълнението, ТАКА И ПО ОТНОШЕНИЕ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ! 7.1 КОНТРОЛЪТ недопускащ неприлагането на Законите е редно ДА БЪДЕ УРЕДЕН С КОНСТИТУЦИОННА НОРМА И НОРМА ВЪВ ВСЕКИ ЕДИН ЗАКОН санкционираща неприлагането му! Санкцията е редно да е персонална спрямо лицето или личността представляваща лицето, ако то не е физическо. Това условие ще гарантира действаща отговорност. ТАЗИ НОРМА ЩЕ ГАРАНТИРА ДЕЙСТВИТЕЛНАТА РАВНОПОСТАВЕНОСТ ПРЕД ДЕЙСТВАЩИ ЗА ВСИЧКИ ЗАКОНИ. 7.2 ВСЯКО ЕДНО ЛИЦЕ ДА СЕ СЧИТА ЗАИНТЕРИСОВАНО ОТ ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ, САНКЦИОНИРАЩИ ЕВЕНТУАЛНОТО ИМ НЕПРИЛАГАНЕ и да има право да сезира на това основание Административен съд! 7.3 ДО РЕШЕНИЕ, ВЗЕТО С РЕФЕРЕНДУМ ПО ВЪПРОСА, КЪМ ВСЕКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ДА ДЕЙСТВА ОБЩЕСТВЕН СЪВЕТ, избран от населението на територията на която действа административният съд, с компетенцията да поддържа становище ПО ДЕЛА, ОТГОВАРЯЩИ НА ОПРЕДЕЛЕН ОТ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ СЪС ЗАКОН КРИТЕРИЙ и при невъзприемане на неговото становище, да има правото да обжалва пред въззивна инстанция. ВИСШИЯТ СЪДЕБEН СЪВЕТ ДА БЪДЕ ДЛЪЖЕН да разглежда неуважените становища на Обществения съвет към Върховния административен съд и да се произнася с решение по отношение на конкретните магистрати, участвали в съдопроизводството. 8. В условията на Народно законодателно събрание И местен ‘парламент’ – Общински съвет, който претворява законите за да ги адаптира и прецизира спрямо местните ПОЛИТИЧЕСКИ реалности, РЕДНО Е ПРЕДИ приета от Общинския съвет НАРЕДБА ДА ВЛЕЗЕ В СИЛА, ТЯ ДА БЪДЕ САНКЦИОНИРАНА ОТ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ или от ПРЕЗИДЕНТСВОТО (от Комисията по Правните Въпроси или от Правния Съвет към Президента), че е в съответствие със законите действащи в РБ. КОНТРОЛЪТ върху законосъобразността на местните норми ДА Е ПРЕВАНТИВЕН. 9. В сегашните условия на недоверие към функционирането на конституционното разделение на властите, контролът върху законосъобразността И ЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТТА на актовете на изпълнителните власти – ЦЕНТРАЛНИ И МЕСТНИ – е редно да се осъществява не само от съдебната власт, но и от ДЕЙСТВАЩИ ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ, чиито членове да се избират директно от населението на територията на действие на съответния акт. 9.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА ПРАВОТО освен да сезира съда, ДА СЕЗИРА И ЗАКОНОДАТЕЛНИЯ ОРГАН, който да е задължен от конституционна норма да се произнесе в едномесечен срок С РЕШЕНИЕ ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ОРГАН ИЗДАЛ АКТА. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА И ПРАВОТО ДА НАЛАГА ВЕТО ВЪРХУ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА АКТА до произнасянето на законодателния орган или оттеглянето за нова редакция на акта от издалия го орган на изпълнителната власт. Към кои органи на изпълнителната власт – ОСВЕН КЪМ КМЕТОВЕ И МИНИСТЕРСТВА - ДА ИМА ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ С ПОСОЧЕНИТЕ КОМПЕТЕНЦИИ, да реши Велико Народно Събрание, а до неговото свикване – ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ, ИЗБРАН ДИРЕКТНО ОТ НАСЕЛЕНИЕТО, КЪМ ПРЕЗИДЕНТА НА РБ, имащ функциите на постоянно действаща втора камара на парламента и при разпуснато народно събрание. 9.2 ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ към изпълнителните органи да започнат ‘прочистването на авгиевите обори’ – САНКЦИОНИРАНЕТО НА ВСИЧКИ ДЕЙСТВАЩИ АКТОВЕ НА ЦЕНТРАЛНАТА И МЕСТНА ИЗПЪЛНИТЕЛНА ВЛАСТ, КАКТО И ПРОЦЕДУРИТЕ И ФОРМУЛЯРИТЕ – ОБРАЗЦИ НА ИСТИТУЦИИТЕ, ЧРЕЗ КОИТО Е ЗАДЪЛЖЕН ДА СЕ РЕАЛИЗИРА АДМИНИСТРАТИВНИЯ И ЧАСТ ОТ ГРАЖДАНСКИЯ ОБОРОТ. В тази си задача обществените съвети трябва ДА БЪДАТ ПОДПОМОГНАТИ ОТ ОБЩЕСТВОТО, което ги е избрало. ВСЕКИ УЧАСТВАЛ В ИЗБОРА НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ДЕКЛАРИРА СЪГЛАСИЕТО СИ ДА УЧАСТВА В ПРОЦЕСА НА УСТАНОВЯВАНЕ НА НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТ на действащи правила, процедури и формуляри по образци, ИЗПОЛЗВАЙКИ ОПИТА СИ И ЗДРАВИЯ СИ РАЗУМ И ЦЯЛАТА НОРМАТИВНА БАЗА, КОЯТО Е ПУБЛИКУВАНА, ВКЛ. И В ИНТЕРНЕТ. Неучаствалите в избора на Обществените съвети могат да участват на доброволни начала в процеса. 9.3 Установяването на незаконосъобразност и/или нецелесъобразност на конкретна норма, прилагана чрез конкретна процедура и формуляр по образец, или само на процедурата или формуляра да се извършва от Обществения съвет по предложение на който и да е от участващите в процеса. Обществените съвети да имат правото да сезират когото преценят, както е записано в 9.1 10. ИЗБОРЪТ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ОТ СУВЕРЕНА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ – НАРОДЪТ - Е НЕРЕАЛИСТИЧНА ЗАДАЧА САМО В ОЧИТЕ НА ТЕЗИ, КОИТО ИСКАТ ДА НАРУШАТ ЧЛ.1 АЛ. (3) ОТ ДЕЙСТВАЩАТА КОНСТИТУЦИЯ! От конституцията: Чл. 1. (3) Никоя част от народа, политическа партия или друга организация, държавна институция или отделна личност не може да си присвоява осъществяването на народния суверенитет. 10.1 Народът едва ли ще държи този избор да отговаря на изискванията на избирателния закон. ИЗБОРЪТ МОЖЕ ДА СЕ ИЗВЪРШИ ЧРЕЗ всички налични комуникационни технически средства, ОТ БЕЛИЯ ЛИСТ, ПРЕЗ ПОЩАТА НА ХАРТИЕН НОСТИТЕЛ, СТАЦИОНАРНИЯ ТЕЛЕФОН, ЕСЕМЕС-А ОТ МОБИЛНИЯ ТЕЛЕФОН, СКАЙП И ПОДОБНИ ДИГИТАЛНИ ПРОГРАМИ, ЕЛЕКТРОННАТА ПОЩА. 10.2 В технологията на избора могат да се използват ТЕХНИКИ ЗА ПОВИШАВАНЕ ДОСТОВЕРНОСТТА НА ИЗБОРА като контролно-дублиращо гласуване от едно лице с конкретен ЕГН по два комуникационни канала, например: ЕСЕМЕС И ЕЛЕКТРОННА ПОЩА за по-запознатите с новите средства и/или ПОЩА НА ХАРТИЕН НОСИТЕЛ ОТ КОНКРЕТЕН АДМИНИСТРАТИВЕН АДРЕС И СТАЦИОНАРЕН ТЕЛЕФОН, РЕГИСТРИРАН НА СЪЩИЯ АДРЕС, както и други възможности за сверяване. АКО ИМА СЪМНЕНИЕ В МАЖОРИТАРНОСТТА НА ИЗБОРА НА ОТДЕЛЕН КАНДИДАТ, НАРОДЪТ ЩЕ ИМА ПОНЕ ДВЕ ВЪЗМОЖНОСТИ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ТАКЪВ КАНДИДАТ: - ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В СЪВЕТА И ДА БЪДЕ ОТЗОВАН НА ПЪРВАТА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪВЕТА ОТ НАБЛЮДАВАЩИЯ ДЕЙНОСТТА МУ НАРОД ИЛИ ОТ ОСТАНАЛИТЕ ЧЛЕНОВЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ИЛИ - ДА НЕ БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В НАСТОЯЩИЯ СЪВЕТ И ДА БЪДЕ ИЗБРАН ПРИ АКТУАЛИЗАЦИЯТА МУ. 10.3 ВЪВ ВСЕКИ СЛУЧАЙ НЕПРОВЕЖДАНЕТО НА ВСЕНАРОДЕН ИЗБОР НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ЩЕ БЪДЕ НАРУШЕНИЕ НА КОНСТИТУЦИЯТА, а евентуален нежелан кандидат ще бъде утвърден или отхвърлен от суверена, АКО СЕ ПРИЕМЕ ПРИНЦИПА НА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪСТАВА НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ЧРЕЗ РОТАЦИОННИ ИЗБОРИ. След оп

Каква е логиката на постепенна промяна на правовия ред за осигуряване на по-висок КПД на ресурсите ни за реализация на националната цел? 1. Какво е СТАТУКВОТО: УПРАВЛЯВАТ СЕ РЕСУРСИ, които се Разкриват, Развиват, Съхраняват, Възпроизвеждат, Възобновяват, Разпределят, Преразпределят С ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ УПРАВЛЯВАЩИТЕ ГИ ПОЛИТИЧЕСКИ ЦЕЛИ, изразяващи, кой каква роля да изпълнява в процесирането на ресурсите и КОЙ КАКВА ЧАСТ ОТ ТЯХ ДА ПОТРЕБЯВА СРЕЩУ КАКЪВ ПРИНОС ЗА ПОВИШАВАНЕ НА СТОЙНОСТТА ИМ! Управлението се осъществява от властимеющите, които са носители на: - 1.1 ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ: 1.1.1 Централна – НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ В ПАРЛАМЕНТА – от Конституцията на РБ: Чл. 86. (1) Народното събрание приема закони, решения, декларации и обръщения. (2) Законите и решенията на Народното събрание са задължителни за всички държавни органи, организациите и гражданите. и 1.1.2 Местна – ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ – В ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТИ към общините, които чрез подзаконови колективни нормативни актове предписват какво се случва на територията на всяка община – на теория – конкретизирайки действието на законите дадени от законодателите в Парламента; от Конституцията на РБ: Чл. 136. (1) Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Гражданите участват в управлението на общината както чрез избраните от тях органи на местно самоуправление, така и непосредствено чрез референдум и общо събрание на населението. - 1.2 ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА: 1.2.1 Централна - ПРАВИТЕЛСТВО/МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ, МИНИСТЕРСТВА, ДЪРЖАВНИ АГЕНЦИИ, ИЗПЪЛНИТЕЛНИ АГЕНЦИИ И ДР. ЦЕНТРАЛНИ СТРУКТУРИ, които издават подзаконови актове – на теория – конкретизиращи духа и буквата на закона в уреждащи прилагането им колективни и индивидуални нормативни актове. от Конституцията на РБ: Чл. 114. Въз основа и в изпълнение на законите Министерският съвет приема постановления, разпореждания и решения. С постановления Министерският съвет приема и правилници и наредби. Чл. 115. Министрите издават правилници, наредби, инструкции и заповеди. 1.2.2 Местна – КМЕТОВЕ, делегиращи права на зам.кметове, директори и др, ИЗГРАЖДАЩИ СТРУКТУРИ НА УПРАВЛЕНИЕ НА МЕСТНИТЕ РЕСУРСИ, чрез кметства с дирекции, отдели и служби, издаващи заповеди на законни и от наредби на общински съвети основания, които те прилагат чрез често не-законосъобразни и не-логични процедури и стимули и санкции: общ.поръчки, договори, такси, глоби и лихви; от Конституцията на РБ: Чл. 139. (1) Орган на изпълнителната власт в общината е Кметът. Той се избира от населението или от общинския съвет за срок от четири години по ред, определен със закон. (2) В своята дейност кметът се ръководи от закона, актовете на общинския съвет и решенията на населението. - 1.3 ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАТИВНА ВЛАСТ реализираща централната политика на територията на областта, управляваща държавните ресурси и контролираща управлението на общинските ресурси, когато това е предвидено със закон. от Конституцията на РБ: Чл. 142. Областта е административно-териториална единица за провеждане на регионална политика, за осъществяване на държавно управление по места и за осигуряване на съответствие между националните и местните интереси. Чл. 143. (1) Управлението в областта се осъществява от областен управител, подпомаган от областна администрация. (2) Областният управител се назначава от Министерския съвет. (3) Областният управител осигурява провеждането на държавната политика, отговаря за защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществява административен контрол. - 1.4 СЪДЕБНА ВЛАСТ – СЪДИЙСКА, ПРОКУРОРСКА - защищаваща интересите на държавата, нацията и гражданите в граждански, наказателни и административни производства, гарантиращи – на теория – обективното прилагане на нормативните актове на законодателната централна власт и гарантираща съответствието на подзаконовите нормативни актове на духа и буквата на законовите, както и законосъобразното им прилагане. от Конституцията на РБ: Чл. 117. (1) Съдебната власт защитава правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата. (2) Съдебната власт е независима. При осъществяване на своите функции съдиите, съдебните заседатели, прокурорите и следователите се подчиняват само на закона. Чл. 121. (1) Съдилищата осигуряват равенство и условия за състезателност на страните в съдебния процес. (2) Производството по делата осигурява установяването на истината. 2. За управлението и процесирането на ресурсите – природни, културни, социални, човешки, инфраструктурни, енергийни, икономически, финансови, стокови и др. – нацията, чрез властимеющите, създава, поддържа и усъвършенства, прилага и контролира, съобразно целите си – и национални и на групи властимеющи/партийни и вътрешно партийни – ПРАВОВ РЕД: 2.1 конституция, 2.2 кодекси, закони и 2.3 подзаконови нормативни актове, съобразени/ограничени от международните договори, които парламентът е ратифицирал с Европейския съюз и др. мулти- или би-латерални съюзи/държави. 3. ПРАВНИЯТ РЕД Е ЗАВИСИМ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИТЕ И ЛИЧНИ ЦЕЛИ на различните властимеющи, - 3.1 КОИТО ГО СЪЗДАВАТ – ЗАКОНОДАТЕЛНИТЕ ВЛАСТИ, те творят/произвеждат закони и подзаконови норми като текстове, публикувани в Държавен вестник или официалните сайтове на Общините и централни и местни ежедневници – ОФИЦИАЛНИЯТ ПРАВЕН РЕД – и - 3.2 КОИТО ПРИЛАГАТ ИЛИ НЕ официалния – написан – правен ред. ЦЕНТРАЛНИТЕ И МЕСТНИ ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ВЛАСТИ, превръщат ОФИЦИАЛНИЯ РЕД в РЕАЛНИЯ ‘РЕД’ С ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРИ, които диктуват гражданския и административен ‘оборот’ – чрез стимули и санкции, общ.поръчки, договори, такси, глоби, лихви и т.н., да изброим само регламентирани форми. 4. Моето разбиране е, ЧЕ ЛОГИКА ‘А’ НА ПРОТЕСТИТЕ срещу централните и местните власти е: 4.1 СЕГАШНИЯТ ПРАВЕН РЕД ВОДИ ДО БЕЗРЕДИЕ, ДЪЛЖАЩО СЕ НА НЕПРАВИЛНО УПРАВЛЕНИЕ И ПРОЦЕСИРАНЕ НА РЕСУРСИТЕ, неправилно в смисъл НЕВОДЕЩО ДО ПОВИШАВАНЕ НА КПД НА НАЦИОНАЛНИТЕ РЕСУРСИ и до тяхното щадене, съхраняване и възпроизводство с нарастваща стойност . 4.2 ЛОГИКА ‘Б’ НА ПРОТЕСТИТЕ Е, ЧЕ ТЕ СА ПРОВОКИРАНИ ОТ ГРУПИ, ЦЕЛЯЩИ чрез създаването на безредици ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ВЛАСТ, която да им позволи да създадат нов ‘ред’, облагодетелстващ техните политически и лични интереси, а не непременно водещ до повишаване на КПД на ресурсите за нацията като цяло и до увеличаване на стойността на ресурсите като цяло – искат ДА СЕ ДОБЕРАТ ДО ‘ХАМБАРА’ ЗАЛЪГВАЙКИ ‘КОТКИТЕ’, ЧЕ ЩЕ ГО ПАЗЯТ И ПЪЛНЯТ по-добре от досегашните. 5. С КАКВИ СРЕДСТВА БИХА МОГЛИ ДА ДА БЪДАТ ОСЪЩЕСТВЕНИ ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ, СЛЕДВАЙКИ ЛОГИКА ‘А’ – В ИНТЕРЕС НА НАЦИЯТА И НЕЙНОТО ВЪЗПРОИЗВОДСТВО!? 5.1 Приемам, че протестиращите НЯМАТ ОФИЦИАЛНА ВЛАСТ да създават официален правов ред и в по-голямата си част НЯМАТ И ПРАВНАТА КОМПЕТЕНЦИЯ И КУЛТУРА ЗА ДА СЪЗДАДАТ ‘ПО- ДОБЪР РЕД’. 5.2 Но със сигурност ТЕ ИЗПИТВАТ ЕЖЕДНЕВНО БЕЗРЕДИЕТО създадено и възпроизвеждано от властимеющите: НЕСИГУРНОСТ И НЕКАЧЕСТВЕНОСТ НА ЖИВОТА на семействата си и своя личен, НЕДОСТЪП ДО РЕСУРСИТЕ – поради лошото им управление и несправедливо/корумпирано разпределение: БЕЗРАБОТИЦА, БЕЗПАРИЧИЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, БЕЗ КАЧЕСТВЕНА ХРАНА, БЕЗ ОТОПЛЕНИ ЖИЛИЩА, БЕЗ ДОСТЪПНИ ГОРИВА, БЕЗ ТРОТОАРИ И УЛИЦИ БЕЗ ДУПКИ, БЕЗ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ПОДЪРЖАНЕ НА СОЦИАЛНИ КОНТАКТИ И КУЛТУРНО РАЗВИТИЕ, С БЕЗХАБЕРНИ ВЛАСТИ!!!. 5.3 Натрупаният житейски и професионален опит, образование и положение в обществото, дават на протестиращите способността да преценяват отделните конкретни норми, съставящи сегашния правов ред – официален И НАЙ-ВЕЧЕ РЕАЛЕН, ПРАКТИЧЕСКИ СЪЩЕСТВУВАЩ РЕД и да различат тези норми, които са полезни и необходими за всички ни от тези, КОИТО ОБСЛУЖВАТ ПАРТИЙНИ, КОРПОРАТИВНИ И ЛИЧНИ ИНТЕРЕСИ, ЗА СМЕТКА на националните ни ресурси. 6. ЕДНО ОТ СРЕДСТВАТА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ДЪЛГОТРАЙНИТЕ ЦЕЛИ НА ПРОТЕСТИРАЩИТЕ Е РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ ВЪРХУ РЕЗУЛТАТА ОТ НОРМОТВОРЧЕСТВОТО, така, че да не се допуска създаването на нормативни условия, улесняващи получаването на предимство за властимеющите и приближените им при разпределението и преразпределението на общонационалните ни ресурси, на 1-во и най-видно място – финансовите, икономическите и стоковите! 6.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ КЪМ ПРЕЗИДЕНТА БИ ОСЪЩЕСТВЯВАЛ ТОЗИ РЕДАКЦИОНЕН КОНТРОЛ, НА 1-ВО ВРЕМЕ КАТО СЪВЕТ КЪМ НЕГО, С РОЛЯТА НА ПОСТОЯННО ДЕЙСТВАЩА ВТОРА КАМАРА НА ПАРЛАМЕНТА, дори когато първата камара – народното събрание - е разпусната, в условията на служебно правителство, назначено от Президента. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ПРОДЪЛЖИ ДА ФУНКЦИОНИРА В РОЛЯТА СИ НА ВТОРА КАМАРА И В УСЛОВИЯТА НА НОВОИЗБРАНО НАРОДНО СЪБРАНИЕ, евентуално подготвящо промени в Конституцията, които бъдещо Велико Народно събрание, в което да участва и общественият съвет, да редактира и приеме, с която конституция, освен друга актуализация, да се конституира и постоянно действаща втора камара от представители на обществото, директно избирани от всички български граждани. Идеята, както и всички останали, подлежи на аргументиране, развитие и детайлизиране. 6.1.1 Конституцията на РБ е редно да съдържа специфични норми, гарантиращи правата и задълженията на непредставените чрез мнозинството в Народното събрание, което има законодателната власт да създава норми, гарантиращи защитата на интересите на избирателите, които мнозинството представлява. Конституцията е редно да защищава интересите на малцинството в Народното събрание и в населението на РБ. 6.2 За развитието на демокрацията и повишаване на политическата отговорност и култура на гражданите и бъдещо средство за реализиране на дълготрайните цели на гражданското общество считам и приемането на гласуването за местни и централни законодателни власти за дълг на всеки пълноправен гражданин на РБ. Този дълг пред паметта на отдалите живота си за постигане на политическа свобода в по-далечно и по-близко минало и пред бъдещите поколения, които разчитат политическите свободи на всеки един гражданин да се утвърждават и да бъдат гарантирани от обществото, предполага конституирането на изразяването на индивидуалната политическа воля чрез лично гласоподаване в бъдещата редакция на конституцията на РБ за ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ Великото народно събрание ИЗБОРИ. 7. ВТОРО – не по-маловажно средство е – КОНТРОЛ, НЕДОПУСКАЩ НЕПРИЛАГАНЕТО НА ОФИЦИАЛНИЯ ПРАВЕН РЕД – законовите норми да се прилагат винаги и за всекиго без оглед на лицето и личността ОБЕКТ ИЛИ СУБЕКТ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМАТА. НОРМИТЕ СА не само за спазване от обекта под заплаха от санкции, но са И ЗА ПРИЛАГАНЕ ОТ СУБЕКТА, който нормативно е компетентен да ги прилага, ПОД ЗАПЛАХАТА ОТ САНКЦИИ. ОТГОВОРНОСТТА, КАКТО ПРИ ОБЕКТА, ТАКА И ПРИ СУБЕКТА ДА Е КОНКРЕТИЗИРАНА ДО ЛИЦЕТО, НА КОЕТО СЕ ВМЕНЯВАТ ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ както по отношение на изпълнението, ТАКА И ПО ОТНОШЕНИЕ НА ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ! 7.1 КОНТРОЛЪТ недопускащ неприлагането на Законите е редно ДА БЪДЕ УРЕДЕН С КОНСТИТУЦИОННА НОРМА И НОРМА ВЪВ ВСЕКИ ЕДИН ЗАКОН санкционираща неприлагането му! Санкцията е редно да е персонална спрямо лицето или личността представляваща лицето, ако то не е физическо. Това условие ще гарантира действаща отговорност. ТАЗИ НОРМА ЩЕ ГАРАНТИРА ДЕЙСТВИТЕЛНАТА РАВНОПОСТАВЕНОСТ ПРЕД ДЕЙСТВАЩИ ЗА ВСИЧКИ ЗАКОНИ. 7.2 ВСЯКО ЕДНО ЛИЦЕ ДА СЕ СЧИТА ЗАИНТЕРИСОВАНО ОТ ПРИЛАГАНЕТО НА НОРМИТЕ, САНКЦИОНИРАЩИ ЕВЕНТУАЛНОТО ИМ НЕПРИЛАГАНЕ и да има право да сезира на това основание Административен съд! 7.3 ДО РЕШЕНИЕ, ВЗЕТО С РЕФЕРЕНДУМ ПО ВЪПРОСА, КЪМ ВСЕКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ДА ДЕЙСТВА ОБЩЕСТВЕН СЪВЕТ, избран от населението на територията на която действа административният съд, с компетенцията да поддържа становище ПО ДЕЛА, ОТГОВАРЯЩИ НА ОПРЕДЕЛЕН ОТ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ СЪС ЗАКОН КРИТЕРИЙ и при невъзприемане на неговото становище, да има правото да обжалва пред въззивна инстанция. ВИСШИЯТ СЪДЕБEН СЪВЕТ ДА БЪДЕ ДЛЪЖЕН да разглежда неуважените становища на Обществения съвет към Върховния административен съд и да се произнася с решение по отношение на конкретните магистрати, участвали в съдопроизводството. 8. В условията на Народно законодателно събрание И местен ‘парламент’ – Общински съвет, който претворява законите за да ги адаптира и прецизира спрямо местните ПОЛИТИЧЕСКИ реалности, РЕДНО Е ПРЕДИ приета от Общинския съвет НАРЕДБА ДА ВЛЕЗЕ В СИЛА, ТЯ ДА БЪДЕ САНКЦИОНИРАНА ОТ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА ВЛАСТ или от ПРЕЗИДЕНТСВОТО (от Комисията по Правните Въпроси или от Правния Съвет към Президента), че е в съответствие със законите действащи в РБ. КОНТРОЛЪТ върху законосъобразността на местните норми ДА Е ПРЕВАНТИВЕН. 9. В сегашните условия на недоверие към функционирането на конституционното разделение на властите, контролът върху законосъобразността И ЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТТА на актовете на изпълнителните власти – ЦЕНТРАЛНИ И МЕСТНИ – е редно да се осъществява не само от съдебната власт, но и от ДЕЙСТВАЩИ ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ, чиито членове да се избират директно от населението на територията на действие на съответния акт. 9.1 ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА ПРАВОТО освен да сезира съда, ДА СЕЗИРА И ЗАКОНОДАТЕЛНИЯ ОРГАН, който да е задължен от конституционна норма да се произнесе в едномесечен срок С РЕШЕНИЕ ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ОРГАН ИЗДАЛ АКТА. ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ ДА ИМА И ПРАВОТО ДА НАЛАГА ВЕТО ВЪРХУ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА АКТА до произнасянето на законодателния орган или оттеглянето за нова редакция на акта от издалия го орган на изпълнителната власт. Към кои органи на изпълнителната власт – ОСВЕН КЪМ КМЕТОВЕ И МИНИСТЕРСТВА - ДА ИМА ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ С ПОСОЧЕНИТЕ КОМПЕТЕНЦИИ, да реши Велико Народно Събрание, а до неговото свикване – ОБЩЕСТВЕНИЯТ СЪВЕТ, ИЗБРАН ДИРЕКТНО ОТ НАСЕЛЕНИЕТО, КЪМ ПРЕЗИДЕНТА НА РБ, имащ функциите на постоянно действаща втора камара на парламента и при разпуснато народно събрание. 9.2 ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ към изпълнителните органи да започнат ‘прочистването на авгиевите обори’ – САНКЦИОНИРАНЕТО НА ВСИЧКИ ДЕЙСТВАЩИ АКТОВЕ НА ЦЕНТРАЛНАТА И МЕСТНА ИЗПЪЛНИТЕЛНА ВЛАСТ, КАКТО И ПРОЦЕДУРИТЕ И ФОРМУЛЯРИТЕ – ОБРАЗЦИ НА ИСТИТУЦИИТЕ, ЧРЕЗ КОИТО Е ЗАДЪЛЖЕН ДА СЕ РЕАЛИЗИРА АДМИНИСТРАТИВНИЯ И ЧАСТ ОТ ГРАЖДАНСКИЯ ОБОРОТ. В тази си задача обществените съвети трябва ДА БЪДАТ ПОДПОМОГНАТИ ОТ ОБЩЕСТВОТО, което ги е избрало. ВСЕКИ УЧАСТВАЛ В ИЗБОРА НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ДЕКЛАРИРА СЪГЛАСИЕТО СИ ДА УЧАСТВА В ПРОЦЕСА НА УСТАНОВЯВАНЕ НА НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТ на действащи правила, процедури и формуляри по образци, ИЗПОЛЗВАЙКИ ОПИТА СИ И ЗДРАВИЯ СИ РАЗУМ И ЦЯЛАТА НОРМАТИВНА БАЗА, КОЯТО Е ПУБЛИКУВАНА, ВКЛ. И В ИНТЕРНЕТ. Неучаствалите в избора на Обществените съвети могат да участват на доброволни начала в процеса. 9.3 Установяването на незаконосъобразност и/или нецелесъобразност на конкретна норма, прилагана чрез конкретна процедура и формуляр по образец, или само на процедурата или формуляра да се извършва от Обществения съвет по предложение на който и да е от участващите в процеса. Обществените съвети да имат правото да сезират когото преценят, както е записано в 9.1 10. ИЗБОРЪТ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ОТ СУВЕРЕНА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ – НАРОДЪТ - Е НЕРЕАЛИСТИЧНА ЗАДАЧА САМО В ОЧИТЕ НА ТЕЗИ, КОИТО ИСКАТ ДА НАРУШАТ ЧЛ.1 АЛ. (3) ОТ ДЕЙСТВАЩАТА КОНСТИТУЦИЯ! От конституцията: Чл. 1. (3) Никоя част от народа, политическа партия или друга организация, държавна институция или отделна личност не може да си присвоява осъществяването на народния суверенитет. 10.1 Народът едва ли ще държи този избор да отговаря на изискванията на избирателния закон. ИЗБОРЪТ МОЖЕ ДА СЕ ИЗВЪРШИ ЧРЕЗ всички налични комуникационни технически средства, ОТ БЕЛИЯ ЛИСТ, ПРЕЗ ПОЩАТА НА ХАРТИЕН НОСТИТЕЛ, СТАЦИОНАРНИЯ ТЕЛЕФОН, ЕСЕМЕС-А ОТ МОБИЛНИЯ ТЕЛЕФОН, СКАЙП И ПОДОБНИ ДИГИТАЛНИ ПРОГРАМИ, ЕЛЕКТРОННАТА ПОЩА. 10.2 В технологията на избора могат да се използват ТЕХНИКИ ЗА ПОВИШАВАНЕ ДОСТОВЕРНОСТТА НА ИЗБОРА като контролно-дублиращо гласуване от едно лице с конкретен ЕГН по два комуникационни канала, например: ЕСЕМЕС И ЕЛЕКТРОННА ПОЩА за по-запознатите с новите средства и/или ПОЩА НА ХАРТИЕН НОСИТЕЛ ОТ КОНКРЕТЕН АДМИНИСТРАТИВЕН АДРЕС И СТАЦИОНАРЕН ТЕЛЕФОН, РЕГИСТРИРАН НА СЪЩИЯ АДРЕС, както и други възможности за сверяване. АКО ИМА СЪМНЕНИЕ В МАЖОРИТАРНОСТТА НА ИЗБОРА НА ОТДЕЛЕН КАНДИДАТ, НАРОДЪТ ЩЕ ИМА ПОНЕ ДВЕ ВЪЗМОЖНОСТИ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ТАКЪВ КАНДИДАТ: - ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В СЪВЕТА И ДА БЪДЕ ОТЗОВАН НА ПЪРВАТА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪВЕТА ОТ НАБЛЮДАВАЩИЯ ДЕЙНОСТТА МУ НАРОД ИЛИ ОТ ОСТАНАЛИТЕ ЧЛЕНОВЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ИЛИ - ДА НЕ БЪДЕ ВКЛЮЧЕН В НАСТОЯЩИЯ СЪВЕТ И ДА БЪДЕ ИЗБРАН ПРИ АКТУАЛИЗАЦИЯТА МУ. 10.3 ВЪВ ВСЕКИ СЛУЧАЙ НЕПРОВЕЖДАНЕТО НА ВСЕНАРОДЕН ИЗБОР НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ ЩЕ БЪДЕ НАРУШЕНИЕ НА КОНСТИТУЦИЯТА, а евентуален нежелан кандидат ще бъде утвърден или отхвърлен от суверена, АКО СЕ ПРИЕМЕ ПРИНЦИПА НА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА СЪСТАВА НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ЧРЕЗ РОТАЦИОННИ ИЗБОРИ. След определен от сегашния обществен съвет към президента период, примерно 6 месеца, примерно 1/3 от всички членове на ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ могат да се заменят с новоизбрани личности, така – СПАЗВАЙКИ ПРИЕМСТВЕНОСТ И ОБНОВЛЕНИЕ – в рамките на (част от) един легистативен период може да се обновява целия първоначално избрания състав на ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ. РАЗБИРА СЕ ТОВА ПРЕДЛОЖЕНИЕ СЛУЖИ САМО КАТО ТЕЗА, ОТ КОЯТО ДА СЕ ЗАПОЧНЕ СИНТЕЗИРАНЕТО НА ЕДИН КОДЕКС ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ. КАНДИДАТИТЕ ЗА ПРЕДИЗБОРНО ОСВОБОЖДАВАНЕ от конкретен ОБЩЕСТВЕН СЪВЕТ могат да бъдат номинирани от 2/3 от членовете на действащия Обществен Съвет, а кандидатите за отзоваване от Обществения Съвет могат да бъдат предлагани от 1% от числеността на всички участвали в избора или от 1/3 от гласувалите за конкретния член на съвета, като следващият го в листата кандидат заеме неговото място. 10.4 ВСЕКИ ПЪЛНОЛЕТЕН И ПЪЛНОПРАВЕН ГРАЖДАНИН НА РБ МОЖЕ ДА СЕ САМОПРЕДЛОЖИ ЗА КАНДИДАТ за който и да е Обществен Съвет, КАТО ЗАЕДНО С КАНДИДАТУРАТА СИ ПУБЛИКУВА И КОНЦЕПЦИЯ ЗА РЕШАВАНЕТО НА ПРОБЛЕМИ ОТ КОМПЕТЕНЦИЯТА НА ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ ЗА КОЙТО КАНДИДАТСВА. Публикацията може да се извърши безплатно за кандидата В ‘БЕЛИ САЙТОВЕ’ регистрирани по закон от всяка община, областна администрация, министерство, народно събрание, президентство и въобще КЪМ ВСИЧКИ ОРГАНИ, КЪМ КОИТО ВЕЛИКОТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ ЩЕ ПРИЕМЕ, ЧЕ СЕ СЪЗДАВАТ ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ ПО ПРОМЕНЕНАТА КОНСТИТУЦИЯ. Тези сайтове могат да се финансират от бюджета на РБ или на съответния орган. 10.5 Заедно с ‘белите сайтове’ могат да се издават от отделните ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ и и ‘БЕЛИ ВЕСТНИЦИ’, В КОИТО ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ДА СЕ ПУБЛИКУВАТ КОНЦЕПЦИИТЕ НА КАНДИДАТИТЕ, наред с всички проекти, предложения и решения на ОБЩЕСТВЕНИЯ СЪВЕТ, който издава конкретния ‘бял вестник’. 10.6 ДЪРЖАВНИТЕ И ОБЩЕСВЕНИ МЕДИИ СЪЩО БИХА МОГЛИ ДА СЕ ВКЛЮЧАТ В ПУБЛИКАЦИИТЕ НА КОНЦЕПЦИИ НА КАНДИДАТИ И (ПРОЕКТО)РЕШЕНИЯ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ. РАЗБИРА СЕ И ТЕЗИ АБЗАТЦИ СЪДЪРЖАТ ТЕЗИ, КАТО ОТПРАВНИ ТОЧКИ ЗА СИНТЕЗИРАНЕ НА ПРАВИЛА И НОРМИ ЗА ЕДИН БЪДЕЩ КОДЕКС НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СЪВЕТИ. С уважение и в очакване на добронамерена и конструктивна критична реакция: Петър Е. Кирязов. [email protected]